79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
23.02.10 Справа№ 32/250
Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., при секретарі судових засідань Палюх Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
За позовом: Львівської міської ради, м.Львів.
До відповідача: Автогаражного кооперативу № 9 „Ветеран”, м.Львів.
Третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м.Львів.
Про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,14 га по вул.П.Орлика, 5а у м.Львові та привести її у відповідний до використання стан.
За участю представників сторін:
Від позивача: Поліщук О.С. -головний спеціаліст відділу правової допомоги юридичного управління Львівської міської ради (довіреність №1.7. вих-6 від 06.01.2010р.).
Від відповідача: Пчелінцев В.В. -представник (довіреність б/н від 30.07.2009р.), Маїк Є.Д. -голова правління кооперативу.
Від третьої особи: Кулеба І.П. -головний спеціаліст (довіреність від 09.02.2010р. № 211).
Права та обов'язки сторін передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід судді не поступали, клопотання про технічну фіксацію судового процесу не надходили.
Суть спору: Львівська міська рада, м.Львів звернулась до Автогаражного кооперативу № 9 „Ветеран”, м.Львів за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м.Львів із позовною заявою про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,14 га по вул.П.Орлика, 5а у м.Львові та привести її у відповідний до використання стан.
Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду. Згідно клопотання сторін строк розгляду спору було продовжено ухвалою суду від 09.02.2010р. В судовому засіданні 23.02.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення виготовлено та підписано 17.03.2010р.
Представники позивача та третьої особи позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задоволити з підстав викладених у позовній заяві.
Представники відповідача проти позову заперечили з підстав викладених у запереченні (вх. №523 від 18.01.2010р.). Крім того, відповідачем додатково подано доповнення до заперечення (вх. № 3645 від 23.02.2010р.), в якому він просить враховуючи той факт, що відповідач вже сплатив усі передбачені законодавством штрафні санкції, за ніби-то самовільне захоплення земельної ділянки, і має всі права на її оформлення, постановити рішення про зобов»язання відведення земельної ділянки Львівською міською радою автогаражному кооперативу «Ветеран»(в межах спірної ділянки і при наявності всіх документів).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, судом встановлено:
В порядку здійснення державного контролю за використанням і охороною земель та додержання вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області провело перевірку якою встановило, що автогаражним кооперативом № 9 «Ветеран»самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,14 га для будівництва та обслуговування гаражних блоків по вул.П.Орлика, 5а. Дане правопорушення викладено в акті обстеження земельної ділянки від 20.11.2008р. та акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.11.2008р. Самовільно зайнята земельна ділянка примикає до земельної ділянки площею 0,24 га., яка знаходиться у постійному користуванні автогаражного кооперативу № 9 «Ветеран».
За вказане правопорушення згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 199 від 26.11.2008р. голову автогаражного кооперативу № 9 Маїка О.Д. притягнено до адміністративної відповідальності за ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф в сумі 340,00 грн., який ним сплачено в добровільному порядку.
Держземінспекцією у Львівській області 20.11.2009р. голові кооперативу видано припис № 8370 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відповідно до розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, здійсненого державним інспектором відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель, нараховано збитки в сумі 14 485,55 грн., які також було сплачено.
У зв»язку з невиконанням припису № 8370 від 19.01.2009р. Держземінспекцією у Львівській області видано припис № 8905 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та постанову № 14 від 23.01.2009р., якою голову кооперативу притягнено до адміністративної відповідальності за ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в сумі 170,00 грн., який ним було сплачено.
Незважаючи на вжиті заходи, автогаражний кооператив № 9 «Ветеран»продовжує самовільно використовувати земельну ділянку площею 0,14 га для будівництва та обслуговування гаражних блоків по вул.П.Орлика, 5а.
Львівський міжрайонний природоохоронний прокурор звертався з позовом в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області до автогаражного кооперативу № 9 «Ветеран»з позовом про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у відповідний для використання стан. Господарський суд Львівської області рішенням від 21.07.2009р. у справі № 12/100 відмовив у задоволенні вищевказаного позову з тих підстав, що Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області не є власником спірної земельної ділянки площею 0,14 га. по вул.П.Орлика, 5а, відтак не може виступати позивачем у справі, оскільки його права не порушені.
Згідно довідки Управління земельних ресурсів у м.Львові від 30.01.2008р. № 40/01-15/439 спірна земельна ділянка по вул.П.Орлика, 5а відноситься до земель м.Львова, що не надані у власність або користування.
Зважаючи на той факт, що спірна земельна ділянка відноситься до земель м.Львова, які не надані у власність або користування, власником її є територіальна громада м.Львова, яка реалізує це право через Львівську міську раду, що звернулась з позовом про зобов»язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,14 га. по вул.П.Орлика, 5а і привести її у відповідний до використання стан.
При прийнятті рішення суд виходить з наступного:
Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до компетенції міських рад.
Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції міських рад.
Львівська міська рада згідно ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду м.Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування визначені Конституцією України та іншими законами України.
У відповідності до ст.80 Земельного кодексу України територіальні громади, які реалізують право власності на землю через органи місцевого самоврядування, є суб»єктами права власності на землю, що є комунальною власністю.
Відповідно до ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами на яких роташовані об»єкти комунальної власності.
Згідно ст. 90 Земельного кодексу України власники земельних ділянок мають право: продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; самостійно господарювати на землі; власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.
Факт порушення відповідачем земельного законодавства, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,14 га. по вул.П.Орлика, 5а у м.Львові для будівництва та обслуговування гаражних боксів, встановлено перевіркою проведеною Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області та відображено в акті перевірки від 20.11.2008р., акті обстеження земельної ділянки від 20.11.2008р. В зв»язку з чим видано приписи про усунення порушень земельного законодавства № 8370 від 20.11.2008р., № 8905 від 19.01.2009р., постанову про притягнення до адміністративної відповідальності голови автогаражного кооперативу № 9 № 199 від 26.11.2008р. та постанову № 14 від 23.01.2009р. про накладення адміністративного стягнення, а також згідно Методики нараховано14 485,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Відповідач стверджує, що автогаражний кооператив № 9 «Ветеран»в травні 2008 року подав пакет документів до «Дозвільного офісу»для приєднання земельної ділянки 0,14 га до земель кооперативу, відповіді на таке звернення станом на сьогодні не отримано.
Як вбачається із долученого відповідачем опису документів поданих до управління «Дозвільний офіс», ним подано документи для надання дозволу на підготовку попередніх висновків щодо реконструкції окремих будівель, проведення надбудови чи добудови до них, зміни функціонального призначення, що не є доказом звернення відповідача із пакетом документів про надання земельної ділянки 0,14 га в постійне користування.
Відповідач у запереченні на позовну заяву вказує на той факт, що спірною земельною ділянкою є фактично безхозна земельна ділянка між гаражами забудовників і парканом церкви, яка заасвальтована за ініціативи та фінансування фізичних осіб, відтак автогаражний кооператив № 9 «Ветеран»не має до цього жодного відношення.
Факт сплати відповідачем 14 485,55 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та сплата керівником відповідача накладених на нього штрафів за адміністративне правопорушення згідно ст.53-1 та ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, свідчать про те, що відповідач визнав факт порушення ним земельного законодавства.
Відповідач не надав суду доказів оскарження ним постанов про накладення адміністративного стягнення № 199 від 26.11.2008р., від 23.01.2009р. № 14, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.11.2008р. Крім того, відповідач не надав належних та допустимих доказів його звернення до позивача для надання у користування спірної земельної ділянки 0,14 га по вул.П.Орлика, 5а у м.Львові.
Як вбачається із долученого відповідачем до матеріалів справи Державного акту на право постійного користування землею І-ЛВ № 003307 (40808001), автогаражному кооперативу № 9 належить на праві постійного користування 0,24 га землі на вул. Орлика в межах згідно з планом землекористування, для будівництва гаражних боксів.
Згідно ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Момент виникнення права постійного користування земельною ділянкою чітко регламентовано ст. 125 Земельного кодексу України, а документи, що посвідчують право на земельну ділянку -статтею 126 цього Кодексу. Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам визначено статтею 123 Земельного кодексу України.
Доказів правомірного користування земельною ділянкою площею 0,14 га по вул.П.Орлика, 5а у м.Львові відповідачем не представлено.
В порядку ст. 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Враховуючи положення норм ст.ст. 33, 34 ГПК України відповідач не подав належних та допустимих доказів, які б спростували позовні вимоги. Суд дійшов висновку, що позовні вимоги, є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи і підлягають до задоволення.
Судові витрати згідно ст.49 ГПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст.10, 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 80, 83, 90, 116, 123, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.387 ЦК України, ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82-84, 115,116 ГПК України, господарський суд -
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов»язати Автогаражний кооператив № 9 «Ветеран», 79068, м.Львів, вул.П.Орлика, 5а (код ЄДРПОУ 20849230) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,14 га. по вул.П.Орлика, 5а у м.Львові і привести її у відповідний до використання стан.
3. Стягнути з Автогаражного кооперативу № 9 «Ветеран», м.Львів, вул.П.Орлика, 5а, (код ЄДРПОУ 20849230) на користь Львівської міської ради, 79000, м.Львів, пл.Ринок, 1 (код ЄДРПОУ 26360701) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Рішення набирає законної сили відповідно до ст.85 ГПК України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст.91-93 ГПК України.
Суддя