ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 6/28510.12.09
За позовом Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Київводоканал”
До відповідачів 1) Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду міста Києва “Плесо”
2) Державний комітет України по водному господарству
Про стягнення 28841,86 грн.
Суддя Ковтун С.А.
Представники сторін:
Від позивача Лазаренко Ю.Г. (за дов.)
Від відповідача-1 не з'явились
Від відповідача-2 не з'явились
До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом відкрите акціонерне товариство “Акціонерна компанія “Київводоканал” до комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду міста Києва “Плесо” (далі -КП “Плесо”) та Державного комітету України по водному господарству про стягнення 28841,86 грн. збитків, завданих внаслідок підтоплення території Управління екологічного нагляду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем-1 не було вжито всіх необхідних заходів з метою забезпечення належного стоку води річки Дарничанки у період весняної повені. На думку позивача, при піднятті рівня води в річці відбулося поступове засмічення перепускних труб, що забезпечують відведення води річки на іншу сторону залізничних колій і, як наслідок, подальше підняття рівня води, що призвело до підтоплення території району експлуатації каналізаційних мереж № 4 відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Київводоканал” (далі - РЕКМ № 4), де територіально знаходяться адміністративні будівлі Управління екологічного нагляду.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на лист Головного управління з питань надзвичайних ситуацій № 047/491 від 10.04.2009 р., в якому зазначено, що у зв'язку з незадовільним технічним станом системи технічних водойм по вул. Фанерній і потенційною можливістю виникнення надзвичайної ситуації, пов'язаної з підтопленням території у період весняної повені, та з метою створення нормальних умов проходження стічних вод, головою Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано доручення від 30.03.2009 р. № 1647-ПК/30 директору КП “Плесо” щодо проведення відповідних робіт з розчистки відкритих русел струмків та перепускних труб.
Ухвалою суду від 21.04.2009 р. порушено провадження у справі № 6/285.
У поданих суду письмових поясненнях по справі відповідач-1 зазначив, що спостереження за рівнем води, перевірка санітарно-технічного стану русла та водоперепускних споруд, а також розчистка Дарницького меліоканалу та водопропускних споруд від сміття та сторонніх предметів періодично проводились протягом 2009 року.
Відповідач-2 надав суду пояснення, в яких зазначає, що Дарницький меліоративний канал знаходиться на балансі КП “Плесо”, яке не належить до сфери управління Держводгоспу. Оскільки, відповідно до Програми організаційна робота щодо виконання заходів і робіт щодо ліквідації наслідків підтоплення в містах і селищах України покладено на місцеві державні адміністрації, Комітет є неналежним відповідачем по даній справі. Крім того, відповідач-2 зазначив, що позивачем не доведено факт розливу Дарницького меліоративного каналу (р. Дарничанки) та підтоплення території району експлуатації каналізаційних мереж № 4, електромеханічних майстерень, розташованих на Харківському шосе, 50а; причинний зв'язок між розливом Дарницького меліоративного каналу р. Дарничанка), якщо такий мав місце, та заявленими в позові фактами псування матеріалів, хімреактивів, лабораторного посуду та підвального приміщення. В матеріалах, що додані до позивної заяви, відсутні докази проведення відновлених робіт по ремонту підвальних приміщень в сумі 20198,40 грн. з причини підтоплення цих приміщень внаслідок розливу Дарницького меліоративного каналу.
Під час розгляду справи судом було направлено запит до Головного управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з метою отримання інформації щодо того, які саме водойми обстежувались по вул. Фанерній в місті Києві, в чому полягав їх незадовільний технічний стан, коли проводились обстеження, а також отримання документів, що складались у ході обстеження.
Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
30.03.2009 р. комісією у складі голови комісії Никонюка М.О. та членів комісії: Сакаєвої Л.О., Петінової А.В., Сад В.В. у присутності матеріально - відповідальної особи складено акт про те, що внаслідок розливу річки 30 березня 2009 р. було виявлено підтоплення підвалу, в результаті чого пошкоджені та прийшли в непридатність матеріали, лабораторний посуд та хімреактиви на суму 8643,46 грн.
02.04.2009 р. Управлінням екологічного нагляду складено довідку № 15/4 -1057 про суму завданих збитків внаслідок підтоплення території Управління екологічного нагляду, яке було виявлено 30.03.2009 р. внаслідок розливу річки: сума збитків внаслідок псування матеріалів, хімреактивів та лабораторного посуду складає 8643,46 грн.; сума збитків в результаті проведених відновлювальних робіт по ремонту підвальних приміщень складає 20198,40 грн. Загальна сума завданих збитків складає 28 841,86 грн.
Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.04.2008 р. № 502 “Про вдосконалення діяльності державного комунального підприємства “Плесо” перейменовано державне комунальне підприємство “Плесо” у комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м Києва “Плесо”.
Позивач 31.03.2009 р. листом № 758/06 звернувся до Головного управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням втрутитися у вирішення питання забезпечення належного стоку води р. Дарничанки в період весняної повені.
Головне управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надало відповідь 10.04.2009 р. за № 047/491 на вказаний вище лист, в якому зазначено, що в зв'язку з незадовільним технічним станом системи технічних водойм по вул. Фанерній і потенційною можливістю виникнення надзвичайної ситуації, пов'язаної з підтопленням території в період весняної повені та з метою створення нормальних умов проходження стічних вод головою Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київради (КМДА) А.К. Голубченко надано доручення від 30.03.09 № 1647-ПК/30 директору КП “Плесо” Смикуну І.Г. щодо проведення відповідних робіт з розчистки відкритих русел струмків та перепускних труб. Зазначене питання знаходиться на контролі у відділі організаційно-технічного та інформаційного забезпечення Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київради (КМДА).
Відповідно до Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України (далі - Програма), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 160, організаційна робота щодо виконання заходів і робіт щодо ліквідації наслідків підтоплення в містах і селищах України покладена на місцеві органи виконавчої влади (місцеві державні адміністрації).
Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1473 від 17.11.2003 р. закріплено за КП “Плесо” на праві повного господарського відання внутрішні водні об'єкти і гідротехнічні споруди, зокрема, Дарницький меліоканал (р. Дарничанка).
Враховуючи зазначене, Державний комітет України по водному господарству не здійснює контроль за Дарницьким меліоративним каналом, а тому не відповідати за шкоду, заподіяну внаслідок підтоплення території Управління екологічного нагляду, оскільки, деліктна відповідальність покладається на особу, що завдала шкоду.
З огляду на викладене, позов до відповідача-2 пред'явлено не обґрунтовано.
Відповідно до довідки від 22.06.2009 р. №б/н КП “Плесо” на балансі останнього обліковується Дарницький меліоканал довжиною 2015 м. інв № 10320065, Півн. Дарницький меліоканал, Харківське шосе до залізниці - 225 м, інв. №10320104, Дарницький меліоканал, вул. Попудренко до вул. ак. Бутлерова, 2250 м.п. інв. №10320069, Півн. Дарницький меліоканал, від вул. Визволителів до вул. Курнатовського, пр. 2010 м, інв. №10320107, Півн. Дарницький меліоканал від озера ДВРЗ до ДШК, пр. 1230 м, інв. № 10320106, Півн. Дарницький меліоканал від вул. ак. Бутлерова до вул. Червоногвардійської, пр. 750 м, інв. №10320108, Півн. Дарницький меліоканал від озера ДВРЗ до пр. Броварського, пр. 1125м.п., інв. №1032010.
Річка Дарничанка на балансі КП “Плесо” не утримується (довідка від 22.06.2009 р. № б/н).
До повноважень КП “Плесо” віднесено здійснення наступних заходів по утриманню Дарницького меліоративного каналу в районі Харківське шосе - Залізниця: перевірка санітарно-технічного стану меліоканалу та водо перепускних споруд на ньому - щоденно; спостереження за рівнем води в меліоканалі - щоденно; розчистка русла меліоканалу, водо перепускних споруд на ньому від сміття та сторонніх предметів - в разі наявності сторонніх предметів та сміття.
За твердженням відповідача-1, протягом 2009 року спостереження за рівнем води, перевірка санітарно-технічного стану русла та водоперепускних споруд, а також розчистка Дарницького меліоканалу та водопропускних споруд від сміття та сторонніх предметів проводилися періодично. Роботи по утриманню Дарницького меліоканалу здійснюються вручну та за допомогою спеціальної техніки.
На запит суду Головне управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомило, що у березні 2009 року в зв'язку з виходом води за межі меліоканалу по вул. Фанерній, КП ШЕУ Дніпровського району виявило замулення труби під залізничним полотном в районі вул. Фанерної, 4, що заважало пропуску води та призвело до підтоплення проїзної частини дороги. З метою створення нормальних умов проходження стічних вод Постійною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) було надано вимогу від 30.03.2009 № 047-ПК/30 директору КП “Плесо” Смикуну І.Г. провести роботи по розчистці відкритих русел струмків та перепускних труб від мулу та сторонніх предметів системи технічних водойм прочищення решіток колектора та приведення в належний технічний стан каналізаційної мережі. (лист від 23.10.2009 р. № 047/1429).
КП “Плесо” листом від 22.04.2009 № 2527 інформувало, що КП “Плесо” проводить роботи по розчистці водо перепускної труби Дарницького меліоканалу під залізницею в районі вул. Фанерної та Харківського шосе. Станом на 16.04.2009 р. пропускна спроможність труби збільшена на 20%.
Отже, замулення труби під залізничним полотном в районі вул. Фанерної, 4, що заважало пропуску води та призвело до підтоплення проїзної частини дороги, мало місце у березні 2009 р. в зв'язку з виходом води за межі меліоканалу по вул. Фанерній.
Факт наявності обов'язку у відповідача-1 розчищати русла меліоканалу, водоперепускних споруд на ньому від сміття та сторонніх предметів - в разі наявності сторонніх предметів та сміття, також підтверджено матеріалами справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Загальною підставою деліктної відповідальності є протиправне, шкідливе, винне діяння завдавача шкоди. Тобто, акт завдання шкоди складається з таких елементів: протиправна поведінка особи; настання шкоди; причинний зв'язок між двома першими елементами; вина правопорушника. Причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов'язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об'єктивним наслідком поведінки особи, що завдавала шкоди. Наявність всіх елементів правопорушення є обов'язковою умовою для настання такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди.
Суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що підтоплення території району експлуатації каналізаційних мереж № 4 та електротехнічних майстерень, розташованих на Харківському шосе, 50а, мало місце у зв'язку з не виконанням КП “Плесо” своїх статутних завдань, які пов'язані з утриманням меліоративного каналу. Розлиття річки Дарничанки мало місце у весняний період в зв'язку з природними умовами. Суду не надано доказів того, що саме замулення труби під залізничним полотном по вул. Фанерній, 4 стало причиною підтоплення, а не весняний паводок призвів до вказаних негативних наслідків.
Судом у даному провадженні встановлено відсутність всіх елементів делікту, необхідних для застосування відповідної відповідальності, зокрема такого елементу, як причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою.
Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Суддя С.А. Ковтун
Рішення підписано 09.02.2010 р.