Справа № 727/8746/19
Провадження № 1-кс/727/3614/19
16 серпня 2019 року м.Чернівці
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці ОСОБА_1 перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Чернівецької області ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №42016260000000204 від 17.10.2016р., -
Скаржник звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Чернівецької області ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №42016260000000204 від 17.10.2016р.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що заявнику слід відмовити у відкритті провадження в зв'язку з наступним.
У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.
Право на доступ до суду, закріплене у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв'язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до п.9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Порядок звернення зі скаргою на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування визначено в ст. 308 КПК України.
Так, у відповідності до ч.1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
У кримінальному провадженні ЄРДР №42016260000000204 від 17.10.2016р., в межах якого заявниця звертається зі скаргою, досудове розслідування здійснюється СВ Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області. Процесуальне керівництво здійснюється прокурором Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .
У відповідності до ст. 17 ЗУ «Про прокуратуру» прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Таким чином, у відповідності до вищезазначених норм, зокрема ст. 308 КПК України та ст. 17 ЗУ «Про прокуратуру», заявниця має право звертатись із скаргами на недотримання розумних строків слідчим чи прокурором під час досудового розслідування кримінального провадження ЄРДР №42016260000000204 від 17.10.2016р. до прокурора вищого рівня, тобто керівника Кіцманської місцевої прокуратури чи його першого заступника або заступника відповідно до розподілу їх обов'язків.
В подальшому, у випадку прийняття прокурором вищого рівня рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим чи прокурором під час досудового розслідування ЄРДР №42016260000000204, у відповідності до п.9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявниця вправі оскаржити таке рішення до слідчого судді.
Тобто національним законодавством наділено заявницю правом оскаржувати недотримання розумних строків слідчим чи прокурором під час досудового розслідування кримінального провадження ЄРДР №42016260000000204, а також чітко визначено порядок звернення з такою скаргою до прокурора вищого рівня, а у випадку прийняття ним рішення про відмову в задоволенні скарги, врегульовано порядок оскарження такого рішення до слідчого судді.
Таким чином будь-які скарги стосовно кримінального провадження ЄРДР №42016260000000204 до прокурорів ще вищого рівня, тобто в даному випадку до прокуратури Чернівецької області, не є скаргами на недотримання розумних строків досудового розслідування в розумінні статті 308 КПК України.
А відтак результати розгляду таких скарг чи бездіяльність з приводу їх не розгляду, не можуть бути оскаржені до слідчого судді, оскільки вони не входять до переліку рішень, дій чи бездіяльності, визначеного ст. 303 КПК України, які могли б бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Тому, з урахуванням вказаних обставин, слідчий суддя приходить висновку, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 .
Керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Чернівецької області ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №42016260000000204 від 17.10.2016р.
Копію ухвали невідкладно надіслати скаржнику.
Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня одержання скаржником копії ухвали.
Слідчий суддя: ОСОБА_1