Справа № 487/3760/19
Провадження № 1-кс/487/6539/19
13.08.2019 року м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши клопотання прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42019161010000161 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , -
07.08.2019 року Військовий прокурор Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади виконуючого обов'язки директора Комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради на два місяці, у межах строку досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчим Першого слідчого відділу СУ ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161010000161 від 13.05.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
15.05.2019 року, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Підставою для внесення клопотання стало запобігання подальшій протиправній поведінці ОСОБА_6 , який перебуваючи на посаді виконуючого обов'язки директора КП «Парки Одеси» може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей або документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також здійснювати вплив на свідків, експертів, спеціалістів з метою схилити їх до зміни чи відмови від показань.
Особисто чи з залученням колег по службі, може вчинити незаконний вплив на свідка ОСОБА_7 , з метою схилення її до відмови від своєї заяви та дачі показів, шляхом створення штучних перешкод діяльності очолюваної нею громадської організації, яка систематично проводить фестиваль « ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Крім того, ОСОБА_6 , враховуючи тривалий час його праці в органах державної влади та місцевого самоврядування, що свідчитт про його тісні, міцні та стійкі зв'язки і з іншими структурними підрозділами органів державної влади, мешканцями та суб'єктами господарювання на території м.Одеси та Одеської області, може продовжити злочинну діяльність щодо вимагання та отримання неправомірної вигоди за нездійснення перешкод у законній діяльності підприємців під час проведення Всеукраїнського фестивалю «Лавка Майстрів», а також інших культурних заходів, а також вчинення інших корупційних злочинів.
В судовому засіданні прокурор заявлене клопотання підтримав.
В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на його необґрунтованість
У судовому засіданні захисники ОСОБА_6 у задоволенні клопотання просили відмовити, посилаючись на відсутність правових підстав для продовження строку відсторонення підозрюваного від посади, не доведеність обставин, передбачених ст. 157 КПК України.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З матеріалів клопотання встановлено, що 13.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161010000161 внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що 09.04.2019 року розпорядженням міського голови м.Одеси № 485-к ОСОБА_6 призначено виконуючим обов'язки директора комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської рад15.03.2017 року рішенням Одеської міської ради № 1811-VII затверджено статут комунального підприємства «Парки Одеси».
Так, відповідно до п. 3.3 статуту вищевказаного комунального підприємства директор підприємства відповідно до компетенції: подає на затвердження уповноваженому органу проекти програм і планів, передбачених цим статутом, а також звіти про їх виконання; без доручення (довіреності) діє від імені підприємства, представляє його інтереси у відносинах з вітчизняними та іноземними підприємствами і організаціями, установами, органами державної влади і місцевого самоврядування, здійснює добір працівників підприємства в порядку, визначеному законодавством України; видає довіреності, відкриває у банківських установах рахунки; укладає контракти, договори, у тому числі трудові; за погодженням з уповноваженим органом затверджує штатний розпис; видає накази, обов'язкові для всіх працівників Підприємства; приймає і звільняє робітників відповідно до штатного розпису; вживає заходи заохочення і накладає дисциплінарне стягнення відповідно до правил внутрішнього розпорядку; вчиняє будь-які інші дії, необхідні для здійснення господарської діяльності Підприємства, за винятком тих, що відповідно до цього статуту повинні бути узгоджені засновником.
Крім того, з загальних положень статуту визначено, що окрім інших парків, в сферу відповідальності комунального підприємства «Парки Одеси» входить і центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка.
Таким чином, ОСОБА_6 , як виконуючий обов'язки директора комунального підприємства «Парки Одеси» наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою органу місцевого самоврядування.
Відповідно до п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_6 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов'язаний як посадова особа місцевого самоврядування дотримуватись вимог вищевзканого закону.
Таким чином, ОСОБА_6 знав та розумів, що вказаними вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Зазначені особи зобов'язані вживати невідкладно заходи щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди визначені ст. 24 вказаного Закону.
Проте, ОСОБА_6 будучи службовою особою, на яку покладено здійснення та адміністративно-господарських обов'язків при виконанні службових завдань за посадою,, вчинив корупційний злочин, а саме вимагав та одержав неправомірну вигоду, а також висловлював прохання надати таку вигоду від голови громадської організації «Рада Миру» ОСОБА_7 , за нижче наведених обставин.
Так, голова громадської організації «Рада Миру» ОСОБА_7 в жовтні 2018 року звернулась до Комунального підприємства «Парки Одеси» про включення до плану заходів на 2019 рік Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів», який планувався до проведення вказаною громадською організацією упродовж: 8-10 березня, 9-12 травня, 21-23 червня, 19-21 липня, 30-31 серпня - 1-2 вересня, 11-13 жовтня, 15-17 листопада 2019 року на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі.
На вказаний запит культурно-масовий захід - фестиваль-ярмарок «Лавка Майстрів» було включено до плану КП «Парки Одеси» на 2019 рік.
Будучи обізнаним про вищевказані культурно-масовий захід - фестиваль-ярмарок «Лавка Майстрів» ОСОБА_6 , як виконуючий обов'язки директора вищевказаного комунального підприємства КП «Парки Одеси», 05.05.2019, близько 14 год. 00 хв. у службовому кабінеті КП «Парки Одеси», за адресою: вул. Маразліївська, 1/4, м. Одеса, реалізуючи свій злочинний намір незаконного збагачення, звернувся до голови Громадської організації «Рада Миру» ОСОБА_7 , якій у ході розмови висунув вимогу передачі йому грошових коштів в якості неправомірної вигоди у сумі 60 000 гривень за продовження дії наданого ГО «Рада Миру»дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі та нестворення штучних перешкод під час його проведення.
11.05.2019 року ОСОБА_7 розуміючи протиправність вимог виконуючого обов'язки директора вищевказаного комунального підприємства КП «Парки Одеси» ОСОБА_6 звернулась до правоохоронних органів.
14.05.2019 року, близько 12-00 год., ОСОБА_6 під час зустрічі з ОСОБА_7 , реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, перебуваючи в службовому кабінеті КП «Парки Одеси», за адресою: вул. Маразліївська, 1/4, м. Одеса, одержав від ОСОБА_7 першу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 20 000 грн. за продовження дії дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» та не створення штучних перешкод під час його проведення, одночасно самостійно зменшивши загальний розмір неправомірної вигоди матеріального характеру до 50 000 грн. Другу частину неправомірної вигоди ОСОБА_6 вказав передати йому того ж дня до 17-00 год.
Надалі ОСОБА_6 , продовжуючи свою протиправну діяльність, переслідуючи єдиний умисел на незаконне збагачення за рахунок інших осіб, 14.05.2019, близько 17 год. 30 хв. під час зустрічі із ОСОБА_7 у належному йому автомобілі «Nissan Rogue», реєстраційний номер НОМЕР_1 , за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська буд. 33, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів одержав від ОСОБА_7 другу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 30 000 грн. за продовження дії наданого ГО «Рада Миру»дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі та нестворення штучних перешкод під час його проведення.
14.05.2019 року ОСОБА_6 затримано за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КПК України та повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Таким чином ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - проханні надати та одержанні службовою особою, неправомірної вигоди для себе за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України підтверджують: заява ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення (злочину); протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 13.05.2019 року, протокол додаткового допиту ОСОБА_7 від 15.05.2019 року; протокол огляду та вручення грошових коштів від 14.05.2019 року та 15.05.2014 року; протокол про ідентифікацію засобів, що використовуються під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 14.05.2019 року; протокол обшуку транспортного засобу марки «Nissan Roguе'державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; протокол освідування ОСОБА_6 від 14.05.2019 року; протоколи допиту свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 15.05.2019 року, протоколи допиту свідка ОСОБА_10 від 19.05.2019 року; висновок комплексної судової експертизи матеріалів, речовин та виробів, а також технічної експертизи документів № 153-Ф/171-П; протокол огляду блокнота ОСОБА_6 від 25.07.2019 року, в якому містяться записи щодо планів зустрічей з ОСОБА_7 , протокол огляду мобільного пристрою від 31.07.2019 року вилученого у ОСОБА_6 в ході обшуку автомобіля де міститься інформація щодо наявності з'єднань між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 в месенджері«Теlegram».
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2019 року ОСОБА_6 відсторонено від посади виконуючого обов'язки директора Комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради, строком до 15.08.2019 року.
Постановою Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України від 03.07.2019 року, було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019161010000161 від 13.05.2019 року до трьох місяців.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 13.08.2019 року строк досудового розслідування кримінального провадження №42019161010000161 було продовжено до п'яти місяців.
Положеннями ст. 158 КПК України встановлено, що прокурор, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.
Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені ч. 1ст. 177 КПК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до вимог ст. ст. 154,157 КПК України,відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. При розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов'язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Захід забезпечення кримінального провадження - відсторонення ОСОБА_6 від посади було застосовано ухвалою слідчого судді від 05.07.2019 року з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, та запобіганню ризикам встановленим ст..177 ч.1 КПК України.
В судовому засіданні прокурором доведено, що на даній стадії кримінального провадження, перебуваючи на посаді, підозрюваний може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження (зокрема які можуть бути предметом дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи) тим самим перешкодити меті кримінального провадження - забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування.
Дослідженими при розгляді клопотання матеріалами доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_6 від посади продовжують існувати, а сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення підозрюваного від посади, іншим способом протягом дії попередньої ухвали, що, з урахуванням положень ст..158 КПК України є підставою для задоволення клопотання прокурора.
Керуючись ст.ст. 131,132, 154-158 КПК України, -
Клопотання прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42019161010000161 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 - задовольнити.
Подовжити строк відсторонення від посади виконуючого обов'язки директора Комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до 13.10.2019 року (включно).
Ухвала підлягає негайному виконанню, яке доручається прокурору Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 .
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1