Справа № 456/3057/19
Провадження № 1-кс/456/1257/2019
слідчого судді
14 серпня 2019 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, інших службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов'язати начальника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області прийняти його заяву про кримінальні правопорушення за ч.2 ст. 271, ч.2 ст. 272 КК України, зареєструвати її та внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги покликається на те, що Жидачівським ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, слідчим ОСОБА_6 , здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12014140200001208 від 27.12.2014 за ч.1 ст. 172 КК України за його заявою відносно голови ТзОВ «Кам'яний Львів» ОСОБА_7 за фактом спричинення йому тяжких тілесних ушкоджень під час виконання ним трудових обов'язків. 22.05.2019 ним на адресу Стрийського ВП ГУНП у Львівській області рекомендованим листом надіслано заяву на ім'я начальника з проханням внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за ч.2 ст. 271, ч.2 ст. 272 КК України . З причин відсутності будь-яких повідомлень від правоохоронного органу щодо наслідків розгляду його заяви про кримінальні правопорушення, ним 23.07.2019 рекомендованим поштовим відправлення було повторно надіслано заяву аналогічного змісту до керівництва Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яку 25.07.2019 отримано вказаним правоохоронним органом. Після отримання його повторної заяви про кримінальні правопорушення протягом 10-денного строку не було виконано вимоги КПК України про внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав у повному обсязі, просить її задоволити.
Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні просить задоволити скаргу у повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_3 не заперечив щодо задоволення скарги.
Заслухавши думку скаржника, адвоката, прокурора, оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
Оглядом матеріалів кримінального провадження №12014140200001208 за заявою ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України встановлено, що слідчим СВ Жидачівського ВП Стрийського ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 у вказаному кримінальному провадженні призначено судово-медичну експерту.
Відповідно до висновку експерта №73/2018 у ОСОБА_4 при проведенні судово-медичної експертизи виявлено тяжкі тілесні ушкодження.
Постановою слідчого СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 закрито кримінальне провадження №12014140200001208 від 27.12.2014 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю в кримінальному провадженні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України.
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є зобов'язання начальника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести подану ОСОБА_4 заяву від 16.07.2019 про вчинення злочинів, передбачених ч.2 ст. 271. ч.2 ст. 272 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 271, ч.2 ст. 272 КК України за порушення вимог законодавства про працю та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, які спричинили тяжкі наслідки.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слід вказати, що наявність спору про право між сторонами, не є перешкодою для звернення однієї зі сторін з заявою про вчинення кримінального правопорушення, за наявності для цього підстав, та виконання уповноваженими особами вимог ст.214 КПК України.
В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов'язати начальника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак, зважаючи на правові приписи ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_4 від 16.07.2019, оскільки останній звернувся з заявою до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 16.07.2019 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 задоволити частково.
Зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 16 липня 2019 року, яка міститься в матеріалах ЄО №3578 від 26.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали
виготовлено 16.08.2019