15 серпня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/780/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування рішення,-
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Чернівецькій області від 13 травня 2018 року № Ф-0005981304.
08.07.2019 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 11:00 год. 13 серпня 2019 р.
13.08.2019 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, за для усунення недоліків шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду з відповідними обґрунтуваннями щодо поважності причин пропуску цього строку; уточненого адміністративного позову, в якому слід викласти позовні вимоги в новій редакції відповідно до наведених висновків суду.
15.08.2019 року на виконання вимог ухвали суду від 13.08.2019 року позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду в обґрунтування якої зазначено, що згідно наказу № 74 від 04.02.2019року проводилась документальна планова перевірка. За результатами перевірки ГУ ДФС у Чернівецькій області було складено Акт № 51/24-13-13-04-18/3351207873 від 15 березня 2019р. на 68 сторінках без інформативних додатків.
27 березня 2019 року за №39 на адресу Головного управління ДФС у Чернівецькій області направлено заперечення на Акт №51/24-13-13-04- 18/3351207873 від 15 березня 2019року у зв'язку з неправомірно зробленими в акті висновками.
В результаті розгляду заперечення по суті Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області прийнято рішення провести документальну позапланову перевірку на підставі наказу ГУ ДФС у Чернівецькій області №255 від 08 квітня 2019 року.
За результатами документальної позапланової перевірки складено акт перевірки № 94/24-13-13-04-18/3351207873 від 07.05.2019р.
13 травня 2019 року позивачем отримана вимога N Ф- 0005981304 про сплату 42765 грн. 15 коп.
Не погоджуючись з донарахуваннями позивач звернувся зі скаргою до ДФС України, відправивши її Укрпоштою 22.05.2019 року о 15:11, яку вручено 24.05.2019року. Одночасно копію скарги відправлено ГУ ДФС у Чернівецькій області 22.05.2019року, вручено Укрпоштою 27.05.2019року
Також зазначив, що для більш оперативного інформування сторін 22.05.2019 року позивач засобами електронного кабінету платника податків відправив електронну версію скарги, яка була зареєстрована: № 19813 дата 22.05.2019 та № 6202 дата 24.05.2019 року. ДФС України прийняла скаргу до розгляду та 05.06.19р. прийняла рішення про продовження строку розгляду скарги до 22 липня 2019 року (включно), про що повідомила позивача листом № 25815/6/99-99-11-05-01-25 від 05.06.2019 року, який отримано позивачем 13.06.2019 року.
Звертав увагу суду на те, що 27 червня 2019 року позивачу надійшло рішення № 28687/6/99-99- 11-05-02-25 від 24.06.2019 року від Державної фіскальної служби України про залишення вимоги від 13 травня 2019 року N Ф-0005981304 без змін, а скаргу ФОП ОСОБА_1 в частині оскарження донарахованих сум єдиного соціального внеску без задоволення, тому 05.07.2019 року позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Таким чином, вважає, що строки для адміністративного та судового оскарження ним дотримано.
Окрім іншого, позивач в заяві просив по тексту позовної заяви, замість терміну «податкове повідомлення-рішення» читати «вимога про сплату боргу (недоїмки)», оскільки згідно діючого законодавства при донарахуванні податків та зборів формується податкове повідомлення-рішення, а при донарахуванні ЄСВ - вимога про сплату боргу (недоїмки), що не змінює суті позовної заяви, лише уточнює назву документа, яким донараховано єдиний соціальний внесок.
Розглянувши заяву позивача та дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.
За приписами статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що предметом спору є рішення на суму боргу 42765, 15 грн, який виник на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13 травня 2018 року № Ф-0005981304 та нарахований на підставі Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).
Слід зазначити, що дія зазначеного Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина 1 статті 2 цього Закон № 2464-V).
Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.
Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 121 КАС України).
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
Виходячи із викладеного вище, суд дійшов до висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а тому строк звернення до суду слід поновити, а справу призначити до розгляду в судовому засіданні.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити цей строк.
Призначити підготовче судове засідання у даній справі на 10 вересня 2019 року о 10:00 год. в приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Боднарюк О.В.