Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
15 серпня 2019 р. № 520/8058/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, -
До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява від імені Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області при винесенні постанови від 05.07.2019 року ВП № 59217621 про накладення штрафу;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області закінчити виконавче провадження ВП № 59217621 та не стягувати з Управління виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн.;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області закінчити виконавче провадження ВП № 58585055 та не стягувати з Управління витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 168,00 грн.;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області скасувати постанову від 05.07.2019 року ВП № 59217795 про накладення штрафу.
Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд встановив наступне.
Позовну заяву від імені Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова підписано ОСОБА_1 , яку зазначено як представника у позовній заяві.
На підтвердження повноважень представника надано копію довіреності від Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ПФУ в Харківській області.
Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова припинено 02.08.2019.
Позовну заяву підписано від імені управління 01.08.2019.
Однак відповідно до відмітки на першому аркуші позовні заяви (верхній лівий куток), адміністративний позов датується 02.08.2019 року за № 26465, а до суду надійшла лише 14.08.2019 року та була зареєстрована за вх. № 01-25/49381/19.
Відповідно до ч. 2 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Тобто УПФУ в Московському районі м. Харкова вважається припиненим та таким, що не має адміністративно-процесуальної право- та дієздатності з дати внесення запису про припинення, а саме з 02.08.2019.
Відтак, відповідно до ст. 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі припинення юридичної особи, яка видала довіреність.
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова підписано представником управління, повноваження якого на представництво станом на 02.08.2019 були відсутні, а Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова станом на вказану дату не мало адміністративно-процесуальної право- та дієздатності для подання позову до адміністративного суду.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України має бути повернута позивачеві.
Таким чином, керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Горшкова О.О.