Справа № 420/4008/19
15 серпня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,
представника позивача - Кондракова О.О. (за довіреністю),
представника відповідача - Рєутова Б.О. (за ордером),
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповдіача щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача - приватне підприємство - фірма «Асоль» у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», в якому позивач просить:
- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8» (код ЄДРПОУ: 40067170, юридична адреса: 65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 8, у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень паркінгу та інших допоміжних приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних паркінга і допоміжних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №164 від 13.06.2019 року до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки №164 від 13.06.2019 року за номерами: 5-16, 18-20, 22-28, 30-53 в термін до місяця, після набрання рішенням суду законної сили;
- зобов'язати ОК «Говорова, 8» (код ЄДРПОУ: 40067170), в термін до місяці після набрання рішенням суду законної сили, повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки №164 від 13.06.2019 року, за номерами: 5-16, 18-20, 22-28, 30-53.
Ухвалою судді від 09 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання призначено на 15 серпня 2019 року.
Ухвалою суду від 15 серпня 2019 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 15 серпня 2019 року о 12 год. 40 хв.
В судовому засіданні 15 серпня 2019 року представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - приватне підприємство - фірма «Асоль».
Представник позивача відносно залучення співвідповідача не заперечував.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає його таким, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не с стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8».
Водночас, судом встановлено, що забудовником житлового будинку по АДРЕСА_2 , є приватне підприємство - фірма «Асоль», якою не виконані відповідні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки житлового будинку та не передано на баланс відповідачу усієї системи пожежної безпеки.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси приватне підприємство - фірма «Асоль», а тому з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, необхідно залучити приватне підприємство - фірма «Асоль» (вул. 25-ї Чапаївської Дивізії, буд. 3/3, 17 поверх, м. Одеса, 65101, код ЄДРПОУ 20937967) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 9, 49, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити частково.
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватне підприємство - фірма «Асоль» (вул. 25-ї Чапаївської Дивізії, буд. 3/3, 17 поверх, м. Одеса, 65101, код ЄДРПОУ 20937967).
Відкласти розгляд справи. Призначити підготовче засідання на 03 вересня 2019 року об 11 год. 00 хв.
Зобов'язати обслуговуючий кооператив «Говорова, 8» надати до Одеського окружного адміністративного суду в строк до 20 серпня 2019 року копію позову разом з додатками.
Визначити третій особі п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та позову для подання письмових пояснень третьої особи щодо позову. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду письмові пояснення, які повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ст. 165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень та доданих до нього документів треті особи зобов'язані надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою письмових пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.О. Стефанов