про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
14 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3542/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Офісу великих платників податків ДФС (місце знаходження: 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, 11г) до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» (місце знаходження: 93408, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Пивоварова, будинок 5) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі,-
09 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позову Офісу великих платників податків ДФС (далі - позивач, Офіс ВПП) до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» (далі - відповідач, ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»), в якій позивач просить надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Луганській області на погашення податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот», що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року по справі № 1240/1843/18 позов про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» було задоволено. Зазначене рішення не виконано.
Станом на 10.04.2019 підприємство має податковий борг перед бюджетом з ПДВ у сумі 10372344,64 грн., по якому не отримано доволу на реалізацію рписаного майна в податкову заставу.
Відповідно до положень статей 87, 95 Податкового кодексу України та на виконання вищевказаного рішення Луганського окружного адміністративного суду позивачем надіслані інкасові доручення: № 7322/28-10-17-41 від 09.11.2018, №7321/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7323/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7317/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7308/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7312/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7309/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7320/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 7310/28-10-17-41 від 09.11.2018, № 6176/28-10-17-41 від 26.10.2018, до банківських установ, але повернуті без виконання відповідно до п. 12.8, 12.11 "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої Постановою НБУ № 22 від 21.01.2004 року.
Вказані інкасові доручення (розпорядження) були повернуті без виконання.
З метою погашення податкового боргу та на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 01.02.2018 № 4689/10/28-10-17-01-23 Офісом великих платників податків ДФС було складено акт опису майна у подакову заставу від 23.03.2018 № 7 на суму 1168335,62 грн.
З огляду на викладене, позивач просить надати дозвіл Офісу великих платників податків ДФС на погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Також 09 серпня 2019 року від представника Офісу ВПП за вх. № 42199/2019 надійшло клопотання про поновлення строку подачі позовної заяви. В обгрунтування зазначено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 повернуто Офісу ВПП позовну заяву про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» у зв'язку з несплатою судового збору. У відповідності до КАС України сторона по справі має можливість повторного звернення до суду. З огляду на певні труднощі сплати судового збору та керуючись ст.ст. 49,51 КАС України позивач просить суд вважати причини пропуску для подання позову поважними та поновити строк подачі позовної заяви.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 122 позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи по суті.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне від сторін докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Офісу великих платників податків ДФС до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 12 вересня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати Приватному акціонерному товариству «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;
- інформацію про наявність чи відсутність готівкових коштів у касі.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяВ.С. Шембелян