ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"16" серпня 2019 р. справа № 300/1699/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо зменшення з 01.01.2018 розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 зі 100-відсотковим врахуванням і виплатою підвищення пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій та 40 грн. цільової грошової допомоги на прожиття учаснику учаснику бойових дій; виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2018.
Підставою звернення позивача із вказаним позовом є дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 з врахуванням і виплатою доплат передбачених законодавством для учасників бойових дій в розмірі 50% замість 100%.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 263 КАС України.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, яке обґрунтоване необхідністю дослідити розмір пенсії, з огляду на складність процедури її обчислення та інформацію про включення спірних доплат.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 1, 2 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Для встановлення наявності або відсутності обставин справи, які входять до предмета доказування, суд дійшов висновку, що з метою повного, всебічного і об'єктивного дослідження обставин справи слід задовольнити клопотання позивача та витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначені позивачем письмові докази.
До позовної заяви ОСОБА_1 долучена заява, у якій останній просить суд, з посиланням на статтю 290 КАС України, звернутись із поданням до Верховного Суду про розгляд даної адміністративної справи Верховним Судом як судом першої інстанції. Звертає увагу на те, що у провадженні Івано-Франківського окруного адміністративного суду перебувають справи за позовними заявами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 та інших, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень, спір у яких виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Суд зазначає, що жодних письмових доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин позивачем не надано.
Відповідно до частини 1 статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Таким чином, законодавцем передбачено право суду, а не обов'язок звернення до Верховного Суду із відповідним поданням, за наявності обгрунтованої доцільності для такого звернення.
Водночас, суддя звертає увагу на те, що Кодексом не передбачено можливості сторонам звертатись до суду із клопотанням про звернення до Верховного Суду із поданням, керуючись положеннями статті 290 КАС України.
Згідно із частиною 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Відтак, з огляду на вказане, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення вищезазначеної заяви позивача без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статями 80, 167, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України для окремих категорій справ незначної складності.
3. Заяву ОСОБА_1 про звернення із поданням до Верховного Суду повернути заявнику без розгляду.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
5. Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
7. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
8. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області:
- інформацію про включення спірних розмірів доплат до пенсійних виплат, з яких проведено розрахунок підвищення пенсії з 01.01.2018 в розмірі 50%;
- розрахунок пенсії із відображенням арифметичних дій стосовно визначення розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 року із поясненнями щодо врахованих розмірів підвищень до пенсії передбачених законодавством для учасників бойових дій під час розрахунку пенсії і фактичного їх розміру під час виплати пенсії.
9. Копії зазначених документів надати суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.
10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
11. Повідомити відповідача про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1статті 294 КАС України.
Суддя Микитин Н.М.