16 серпня 2019 року Справа № 280/3906/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6)
про визнання протиправними дій, рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
12.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга на рішення державного виконавця Світличного Сергія Володимировича (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач, Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Запорізькій області), в якій заявник просить суд:
- визнати протиправними дії в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області щодо відмови в задоволенні скарги на дії державного виконавця Косінова І.В.;
- скасувати рішення державного виконавця Косінова І.В. від 29.07.2019 щодо повернення виконавчого документу № 2а-1458/11 стягувачу без прийняття до виконання;
- зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 808/752/18, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 03.07.2019;
-зобов'язати державного виконавця звернутися до суду з поданням щодо зміни сторони виконавчого провадження відповідно до ст. 379 КАС України.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1.За приписами п.8 ч.1 ст.4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
При цьому, у відповідності до ч.2 ст. 159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Однак, ОСОБА_1 , в порушення зазначених приписів до суду подано "скаргу на рішення державного виконавця".
2. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
До "скарги" не додано документів, що посвідчують особу позивача (копія паспорту, ідентифікаційного номеру).
3. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві відсутня інформація про офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та відповідача; відомих номерів засобів зв'язку відповідача.
4. За приписами п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Однак, позивачем в порушення вищевказаних приписів, не зазначено нормативного обґрунтування вимог, оскільки ст.264 КАС України, на яку посилається заявник, передбачено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень.
4. За змістом п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак, позивачем до позову не додано доказів в обґрунтування позовних вимог, які зазначені у позовній заяві, а саме: рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 808/752/18, постанова апеляційної інстанції за результатами апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 808/752/18, рішення в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області щодо відмови в задоволенні скарги на дії державного виконавця Косінова І.В.
5. За приписами ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача клопотання про його витребування.
Разом з тим, позивачем не додано до позову рішення державного виконавця Косінова І.В. від 29.07.2019 щодо повернення виконавчого документу № 2а-1458/11 стягувачу без прийняття до виконання.
6. У відповідності до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Однак, позивачем у позовній заяві у переліку документів доданих до позову перелічені копії документів, але не у всіх документів зазначено їх дати та номери, що унеможливлює їх ідентифікування.
7. За змістом ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 грн.
Тобто, сума судового збору становить 768,40 грн.
Як вбачається із тексту позовної заяви, позивачем заявлено 3 позовні вимоги немайнового характеру:
- визнати протиправними дії в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області щодо відмови в задоволенні скарги на дії державного виконавця Косінова І.В.;
- скасувати рішення державного виконавця Косінова І.В. від 29.07.2019 щодо повернення виконавчого документу № 2а-1458/11 стягувачу без прийняття до виконання;
- зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 808/752/18, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 03.07.2019.
За приписами ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Виходячи із викладених позовних вимог, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за три позовні вимоги немайнового характеру (768,40 грн. х 3 = 2305,20 грн.).
Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем до позову не додано доказів сплати до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за позовні вимоги немайнового характеру.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 6) про визнання протиправними дій, рішення та зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без руху.
Заявнику усунути недоліки заяви, а саме надати:
- позовну заяву, оформлену у відповідності до приписів ст. 160 КАС України, у кількості, відповідно до учасників справи;
- документи, що посвідчують правовий статус позивача (копію паспорту та ідентифікаційного коду);
- належним чином засвідчені копії доказів в обґрунтування позовних вимог, які зазначені у позовній заяві, а саме: рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 808/752/18, постанова апеляційної інстанції за результатами апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 808/752/18, рішення в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області щодо відмови в задоволенні скарги на дії державного виконавця Косінова І.В; рішення державного виконавця Косінова І.В. від 29.07.2019 щодо повернення виконавчого документу № 2а-1458/11 стягувачу без прийняття до виконання;
- належний доказ доплати сплати судового збору в розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за три позовні вимоги немайнового характеру у сумі 2305,20 грн, оформлений відповідно до вимог законодавства за наступними реквізитами: "Отримувач коштів - УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./ 22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38025423; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача - 34310206084010; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *; 101; ___ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)".
Позовна заява та зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 5 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачам, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий