14 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 280/2158/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 р. (суддя Лазаренко М.С.) в справі № 280/2158/19 за позовом ОСОБА_1 до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 244 «Біла Лілея» Запорізької міської ради, територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 244 «Біла Лілея» Запорізької міської ради Запорізької області (далі - ДНЗ № 244), Територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - ТВО Шевченківського району м. Запоріжжя) про:
визнання протиправними дій виконуючої обов'язки завідувачки ДНЗ № 244 ОСОБА_2 , що полягали у постійних відмовах надати повну і достовірну інформацію по її запитах: 1) від 06.06.2018 року (вхідн. №18 від 06.06.2018); 2) від 18.01.2019 року (вхідн. №04 від 18.01.2019); 3) від 15.02.1019 року ( вхідн. №06 від 15.02.2019);
визнання протиправними дій виконуючої обов'язки завідувачки ДНЗ №244 ОСОБА_2 , що полягали у наданні неповної і недостовірної інформації у наданих ДНЗ № 244 документах: 1) від 19.06.2018 року вих. №71; 2) від 31.01.2019 року вих. №10; 3) від 15.02.2019 року вих. №20;
визнання протиправними дій виконуючої обов'язки завідувачки ДНЗ № 244 ОСОБА_2 , що полягали у відмові надати повну, актуальну (на момент видачі) і достовірну інформацію, із врахуванням всіх додатків до запитів у складеній за зразком ОСОБА_1 довідці «про розвиток, участь в соціальному житті ДНЗ №244 м. Запоріжжя та стан здоров'я вихованки ОСОБА_3 за весь час відвідування закладу та участь її батьків у вихованні дитини і виконанні ними їх батьківських обов'язків»;
зобов'язання ДНЗ № 244 надати копії документів, згідно з якими виконуюча обов'язки завідувачки ДНЗ № 244 ОСОБА_2 мала право підпису у виданих відповідях: 1) від 19.06.2018 року вих. №71; 2) від 31.01.2019 року вих. №10; 3) від 15.02.2019 року вих.№20;
визнання протиправною бездіяльності начальника Шевченківського ТВО м. Запоріжжя Перепелиці Н.Є., що полягала у відмові надати повну і обґрунтовану чинним законодавством України відповідь та у відмові втрутитись і розібратись у питанні порушення прав ОСОБА_1 дошкільним закладом №244, підпорядкованим ТВО Шевченківського району м. Запоріжжя;
визнання, що незаконні дії керівництва ДНЗ № 244 та бездіяльність Шевченківського ТВО м. Запоріжжя мають причинно-наслідковий зв'язок, який має негативні наслідки (перелічені в позові) відносно ОСОБА_1 та її малолітньої дитині - це порушення прав та спричинення моральної та матеріальної шкоди;
зобов'язання керівництво ДНЗ № 244 надати ОСОБА_1 протягом 5 робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду підготовлену за зразком ОСОБА_1 довідку про розвиток, участь в соціальному житті ДНЗ № 244 м. Запоріжжя та стан здоров'я вихованки ОСОБА_3 за весь час відвідування закладу та участь її батьків у вихованні дитини і виконанні ними їх батьківських обов'язків.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 244 «Біла Лілея» Запорізької міської ради Запорізької області, Територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про:
визнання протиправними дій виконуючої обов'язки завідувачки ДНЗ № 244 ОСОБА_2 ., що полягали у постійних відмовах надати ОСОБА_1 повну і достовірну інформацію по її запитах: 1) від 06.06.2018 року (вхідн. №18 від 06.06.2018); 2) від 18.01.2019 року (вхідн. №04 від 18.01.2019);
визнання протиправними дій виконуючої обов'язки завідувачки ДНЗ № 244 ОСОБА_2 , що полягали у наданні ОСОБА_1 неповної і недостовірної інформації у наданих ДНЗ №244 документах: 1) від 19.06.2018 року вих. №71; 2) від 31.01.2019 року вих.№10;
визнання, що незаконні дій керівництва ДНЗ №244 та бездіяльність Шевченківського ТВО м. Запоріжжя мають причинно-наслідковий зв'язок, який має негативні наслідки (перелічені в позові) відносно ОСОБА_1 та її малолітньої дитині - це порушення прав та спричинення моральної та матеріальної шкоди.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 р. виправлена допущена описку в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі №280/2158/19; передостанній абзац мотивувальної частини ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 у справі №280/2158/19 змісту «Відтак, враховуючи вищенаведене та те, що адміністративний позов ОСОБА_4 до Кіровської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд такої справи належить розглядати в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, вважаю, що у відкритті провадження в даній справі слід відмовити» виключено з тексту ухвали.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу, вказує, що в ухвалі від 13.05.2019 р. про відмову у відкритті провадження у справі судом першої інстанції допущено чисельні помилки, проте, виправлена тільки одна. Крім того, виправлення судом першої інстанції помилка повинно здійснюватися не тільки шляхом виключення абзацу в мотивувальній частині ухвали, а й доповненням мотивувальної частини іншим абзацом.
Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв'язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції в ухвалі, що переглядається вказано, що при виготовленні тексту ухвали від 13.05.2019 допущено описку, а саме: в передостанньому абзаці мотивувальної частини ухвали помилково зазначено: "Відтак, враховуючи вищенаведене та те, що адміністративний позов ОСОБА_4 до Кіровської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд такої справи належить розглядати в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, вважаю, що у відкритті провадження в даній справі слід відмовити".
Статтею 253 КАС України встановлено, що суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.
Тобто, за правилами статті 253 КАС України після ухвалення рішення можливо виправлення в такому рішення описок чи очевидних арифметичних помилок.
Оскільки передостанній абзац мотивувальної частини ухвали від 13.05.2019 р. містить відомості, які не відносяться до цієї справи, судом першої інстанції обґрунтовано виправлена така описка шляхом виключення абзаці із тексту ухвали.
Доводи апелянта щодо того, що в ухвалі від 13.05.2019 р. про відмову у відкритті провадження у справі судом першої інстанції допущено чисельні помилки, проте, виправлена тільки одна, не можуть бути підставою для скасування ухвали, оскільки інші помилки можуть бути виправлені судом в порядку статті 253 КАС України за заявою позивача.
Суд вказує на некоректність та безпідставність доводів позивача про необхідність виправлення помилки не тільки шляхом виключення абзацу в мотивувальній частині ухвали, а й доповненням мотивувальної частини іншим абзацом, зміст редакції якого приведений позивачем в апеляційній скарзі.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 р. в справі № 280/2158/19 залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 р. в справі № 280/2158/19 за позовом ОСОБА_1 до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 244 «Біла Лілея» Запорізької міської ради, територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 14.08.2019 р. та касаційному оскарженню не підлягає.
Повне судове рішення складено 14.08.2019 р.
Суддя-доповідач В.А. Шальєва
суддя С.В. Білак
суддя Н.І. Малиш