14 серпня 2019 року
Київ
справа №823/1417/18
адміністративне провадження №К/9901/18566/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., перевіривши касаційну скаргу Міністерства фінансів України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі за позовом Комунального підприємства «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради до Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення шкоди,
03 липня 2019 року скаржник звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 10 липня 2019 року визнано неповажними підстави пропуску Міністерством фінансів України строку на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2018 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року. Касаційну скаргу залишено без руху. Надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.
У встановлений строк скаржником подано обґрунтовані заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення.
Статтею 329 КАС України встановлено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Проаналізувавши доводи заяв про поновлення строку на касаційне оскарження та матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску такого строку.
Крім того, ухвалою Верховного Суду від 29 липня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху, у зв'язку з тим, що вона не оформлена згідно з вимогами, встановленими статтею 330 КАС України, оскільки скаржником додано документ про сплату судового збору в меншому ніж належить до сплати розмірі.
У визначений строк відповідачем усунуто недоліки касаційної скарги.
Таким чином, касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням порядку касаційного оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання судових рішень, що оскаржуються.
Однак, як вбачається з вимог статті 340 КАС України, питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються, вирішується суддею-доповідачем в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, а не на стадії відкриття касаційного провадження.
При цьому, учасникам справи надається строк, протягом якого вони мають подати свої заперечення щодо вказаного клопотання.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України,
Задовольнити заяву Міністерства фінансів України про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Міністерства фінансів України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №823/1417/18.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та своїх заперечень щодо поданих заяв чи клопотань та роз'яснити, що до них додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді Н.Є.Блажівська
І.Л.Желтобрюх