Справа № 580/2494/19
14 серпня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Ісаєнко Ю.А.,
Лічевецького І.О.,
при секретарі судового засідання Гужві К.М.,
за участю представників учасників судового процесу:
від позивача (апелянта) - не з'явились,
від відповідача - не з'явились,
від третьої особи 1 - ОСОБА_6, ОСОБА_7,
від третьої особи 2 - ОСОБА_8, ОСОБА_9,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про самовідвід судді Ісаєнко Ю.А. у справі за апеляційною скаргою Кандидата у народні депутати України в одномандатному окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією "Слуга Народу" ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією "Слуга Народу" ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 198, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування протоколів підсумків голосування, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунута політичною партією "Слуга народу" ОСОБА_1 з позовною заявою до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198, складений 02.08.2019 з поміткою "Уточнений",
- визнати протиправними дії щодо складення і підписання протоколу 02.08.2019 з поміткою "Уточнений" про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198;
- визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене протоколом окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 від 02.08.2019 з поміткою "Уточнений" про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на не повне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, а також порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначене рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити вимоги адміністративного позову у повному обсязі.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду на 14 липня 2019 року о 15:00 год.
14 серпня 2019 року у судовому засіданні суддею Ісаєнко Ю.А. подано заяву про самовідвід у справі № 580/2494/19.
Розглянувши вказану заяву, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення зазначеної заяви судді Ісаєнко Ю.А. про самовідвід, з огляду на наступне.
За правилами частини 1 статті 39 КАС України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
З матеріалів справи вбачається, що предметом позовних вимог у даній справі є:
- визнання протиправними дій щодо складення і підписання протоколу 02.08.2019 з поміткою "Уточнений" про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198;
- визнання протиправним та скасування протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198, складений 02.08.2019 з поміткою "Уточнений",
- визнання протиправним та скасування рішення, яке оформлене протоколом окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 від 02.08.2019 з поміткою "Уточнений" про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198
Позов обґрунтовано тим, що суб'єктом владних повноважень під час прийняття оскаржуваного рішення було допущено чисельні порушення вимог чинного законодавства.
Разом з цим, судом встановлено, що 08 серпня 2019 року суддею Ісаєнко Ю.А. у складі колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду під головуванням судді Мельничука В.П. було прийнято рішення у справі № 580/2430/19 за апеляційною скаргою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією "Сила і Честь", ОСОБА_5 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією "Сила і Честь", ОСОБА_5 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - кандидат в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу № 198 Рудик Сергій Ярославович, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутий політичною партією "Слуга народу", ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними, скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії.
Предметом спору у вказаній справі було, зокрема, визнання протиправним та скасування протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 02 серпня 2019 року з позначкою "Уточнений".
При цьому, підстави позову у вказаній справі були аналогічними з тими, що вказуються позивачем у справі № 580/2494/19.
Під час вирішення вказаної справи, колегією суддів за участю судді Ісаєнко Ю.А. було встановлено, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо складання і підписання протоколів від 29 липня 2019 року та від 02 серпня 2019, та як наслідок їх скасування, з чим погоджується колегія суддів.
Таким чином, суддею Ісаєнко Ю.А. вже було висловлено правову позицію стосовно правомірності дій відповідача щодо складення і підписання протоколу 02.08.2019 з поміткою "Уточнений" про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 та відповідно правомірності вказаного рішення під час розгляду справи № 580/2430/19.
Крім того, 08 серпня 2019 року суддею Ісаєнко Ю.А. у складі колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду було прийнято рішення у справі № 580/2432/19 за апеляційною скаргою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутий політичною партією "Слуга Народу" ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом Кандидата в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України від 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією "Слуга Народу" ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198, третя особа: кандидат в народні депутати України на позачергових виборах до Верховної Ради України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_3 .
Так, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року по справі № 580/2432/19 апеляційну скаргу кандидата у народні депутату України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутий політичною партією "Слуга Народу" ОСОБА_1 було залишено без задоволення. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року залишено без змін.
Приписами п. 1-3, 5 ч. 1 та ч. 2, 3 ст. 36 КАС України визначено перелік підстав за наявності яких суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу. Так, відповідно приписів вказаних норм, не передбачено відводу судді під час розгляду справи з тими самими учаниками судовго процесу та стосовно правовідносин, що мають пряме відношення до предмету спору в іншій справі, або якщо предмет та підстави поззову є аналогічними з тими, що вже вирішуваличсь цим суддею.
Водночас, положення п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України передбачають, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
При цьому, варто зазначити, інститут відводу судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Він покликаний ліквідувати найменшу підозру у заінтересованості судді в результатах розглянутої справи, навіть якщо такої заінтересованості немає, бо тут головним є публічний інтерес. Враховуючи, що існують норми закону, які запобігають виникненню будь-яких підозр. Судді заборонено брати участь у розгляді справи за наявності будь-яких обставин, які викликають чи можуть викликати сумніви у його об'єктивності.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з справ людини, як джерело права.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 09 січня 2013 року у справі "Олександр Волков проти України" зазначено, що у деяких випадках, коли докази для спростування презумпції суб'єктивної безсторонності судді отримати складно, додаткову гарантію надасть вимога об'єктивної безсторонності (параграф 105). У зв'язку з цим, навіть отримане враження щодо безсторонності судді має важливе значення, бо, іншими словами, "правосуддя повинно не лише здійснюватися; але й виглядати таким, що здійснюється". Адже йдеться про довіру, яку в демократичному суспільстві суди повинні вселяти у громадськість (параграф 106).
Отже, з аналізу вказаних положень вбачається, що участь судді у розгляді справи за умови висловлення ним своєї позиції під час розгляду тієї самої або аналогічної справи за участі тих же учасників судового процесу може поставити під сумнів об'єктивность цього судді під час вирішення відповідного спору.
З огляду на вказані обставини, з метою забезпечення найважливіших гарантій здійснення правосуддя та уникнення існування будь-яких, навіть щонайменших, сумнівів у неупередженості та безсторонності судді Ісаєнко А.О. чи будь-яких інших сумнівів в об'єктивному вирішенні спору, колегія суддів дійшла висновку, що заявлену суддею Ісаєнко Ю.А. заяву самовідвід належить задовольнити та відвести її від розгляду даної справи.
Керуючись ст.ст. 36, 39, 40, 325,328 КАС України, суд, -
Заяву про самовідвід судді Ісаєнко Юлії Анатоліївни задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді Ю.А. Ісаєнко
І.О. Лічевецький