Справа № 826/1933/15 Суддя (судді) першої інстанції: Кобилянський К.М.
08 серпня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОТЛАС» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправними та скасування в частині постанови та наказу,
Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулось до суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просило:
- визнати протиправною та скасувати з моменту набрання чинності постанову Кабінету Міністрів України №570 від 16.10.2014 «Про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» в частині нормативних вимог до складу аукціонного комітету, а саме: в частині слів абзацу 2 пункту 5 Порядку організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №570 від 16.10.2014 «та чотири представники Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»»;
- визнати протиправним та скасувати з моменту набрання чинності спільний наказ №39/27 від 22.01.2015 Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про затвердження складу аукціонного комітету з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» в частині включення до складу аукціонного комітету представників Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», а саме: - Мальцева Р.А. (начальника управління обліку нафти і нафтопродуктів та логістики НАК «Нафтогаз України»); - Пасішника А.П. (директора виконавчого, т.в.о. заступника голови правління НАК «Нафтогаз України»); - Прокопіва І.Б. (радника голови правління служби голови правління НАК «Нафтогаз України»); - Столяра П .Д. (заступника директора департаменту економічної, промислової, інформаційної безпеки та управління ризиками НАК «Нафтогаз України»);
- визнати протиправним та скасувати з моменту набрання чинності спільний наказ №149/99 від 18.02.2015 Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про затвердження складу аукціонного комітету з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» в частині включення до складу аукціонного комітету представників Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», а саме: - Мальцева Р.А. (начальника управління обліку нафти і нафтопродуктів та логістики НАК «Нафтогаз України»); - Пасішника А.П. (директора виконавчого, т.в.о. заступника голови правління НАК «Нафтогаз України»); - Прокопіва І.Б. (радника голови правління служби голови правління НАК «Нафтогаз України»); - Столяра П.Д. (заступника директора департаменту економічної, промислової, інформаційної безпеки та управління ризиками НАК «Нафтогаз України»).
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 липня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «КОТЛАС» (надалі за текстом - «ТОВ «КОТЛАС») подало на вказане судове рішення апеляційну скаргу.
ТОВ «КОТЛАС» не брало участі у розгляді справи, але обґрунтовує порушення своїх прав тим, що скаржник є учасником біржових аукціонів з продажу, зокрема, нафти сирої, порядок організації і проведення яких регламентуються саме постановою Кабінету Міністрів України № 570 від 16.10.2014 року «Про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу», що підтверджується копією договору купівлею-продажем нафти № А198/7901 - Н від 21 травня 2015 року між ПАТ «Укрнафта», ТОВ «КОТЛАС» та ПАТ «Українська міжбанківська валютна біржа».
Відповідно до ст. 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
В апеляційній скарзі ТОВ «КОТЛАС», посилаючись на той факт, що останнє не брало участі у розгляді справі, але суд вирішив питання про його права, свободи, інтереси, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 570 «Про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» в частині першого речення третього абзацу пункту 51 Порядку організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 570, наступного змісту: «Продавець виконує свої зобов'язання щодо постачання нафти сирої, газового конденсату і скрапленого газу після надходження коштів від покупця у повному обсязі відповідно до умов договору купівлі-продажу».
Водночас частиною четвертою ст. 308 КАС України чітко визначено, що суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Отже, колегія суддів перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах позовних вимог та підстав позову, що були заявлені в суді першої інстанції.
З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що ТОВ «КОТЛАС» оскаржує судове рішення з підстав позовних вимог, що не були заявлені в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОТЛАС» залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.
Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Постанова складена в повному обсязі 13 серпня 2019 р.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Г.В.Земляна
суддя В.П.Мельничук