про залишення позовної заяви без руху
13 серпня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2000/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., перевіривши матеріали позовної заяви Новомиргородського районного відділу управління міністертсва внутрішніх справ України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування запису та зобов'язання вчинити дії, -
Новомиргородський районний відділу управління міністертсва внутрішніх справ України в Кіровоградській області звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить:
- скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відкриття виконавчого провадження щодо юридичної особи (для незавершених виконавчих проваджень) 03-12-2004 стосовно Новомиргородського РВ УМВС України в Кіровоградській області;
- зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області виключити відомості (вчинити дії спрямовані на виключення) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відкриття виконавчого провадження щодо юридичної особи (для незавершених виконавчих проваджень) 03-12-2004 стосовно Новомиргородського РВ УМВС України в Кіровоградській області.
Відповідно до ч.1 та п.1 ч.2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно з ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що з метою з'ясування всіх обставин справи, щодо наявного відкритого виконавчого провадження Голова ліквідаційної комісії Новомиргородського РВ УМВС України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 звернувся із листом до Новомиргородського районного відділу державно виконавчої служби ГТУЮ у Кіровоградській області від 28.03.2019 №169/17-2019.
За результатами розгляду листа Голови ліквдаційної комісії, Новомиргородським РВ ДВС служби ГТУЮ у Кіровоградській області, листом від 19.04.2019 №3437 повідомлено, що відповідно до обліків Новомиргородського РВ ДВС виконавчі провадження стосовно позивача не відкривалися та запропоновано звернутися до відповідача.
Голова ліквідаційної комісії Новомиргородського РВ УМВС України в Кіровоградській області направлено лист від 28.03.2019 №170/17-2019 до відповідача з проханням повідомити про наявні відкриті виконавчі провадження.
Відповідно до листа ВПВР УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області від 10.04.2019 №3719/021-27 зазначено, що у відповідача відсутня інформація про відкриті виконавчі провадження за якими боржником є позивач, а також вказано про можливе знищення вказаної інформації в зв'язку із завершенням строку зберігання закінчених виконавчих проваджень.
Таким чином, суд зазначає, що в даному випадку про порушення своїх прав позивач дізнався або повинен був дізнатися 10.04.2019.
При цьому, до суду з вказаним позовом позивач звернувся лише 09.08.2019, незважаючи на встановлений законом десятиденний термін на таке оскарження.
Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно з ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Суддя зазначає, що дотримання строків звернення до суду з позовом є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи зазначене, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку для звернення до суду з обґрунтуванням причин пропуску такого строку.
Також, ч.3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривні.
Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за звернення суб'єкта владних повноважень з адміністративним позовом немайнового характеру стягується судовий збір в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду (1921, 00 грн.).
Відтак, позивачу за подання позовної заяви слід сплатити 1921,00 грн. судового збору.
Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та згідно ч.9 ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Так, позивачем, в порушення зазначеної норми, не надано до суду доказів звернення до відповідача з заявою про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про відкриття виконавчого провадження щодо юридичної особи Новомиргородського РВ УМВС України в Кіровоградській області та, відповідно, відмови відповідача у вчиненні таких дій.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищезазначене, суддя приходить до висновку про необхідність залишення даного позову без руху та надання позивачу терміну для усунення вищезазначених недоліків.
Керуючись ст.ст. 122, 123 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Новомиргородського районного відділу управління міністертсва внутрішніх справ України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування запису та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула