12 серпня 2019 року Справа № 280/3797/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного
позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Гуляйпільської районної ради (70202, Запорізька область, Гуляйпільський район, м.Гуляйполе, вул. Шевченка, б.15)
про скасування рішення,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Гуляйпільської районної ради, в якому позивач просить суд скасувати рішення Гуляйпільської районної ради Запорізької області, 41 сесії, сьомого скликання №5 від 10 квітня 2019 року «Про створення комунального некомерційного підприємства «Гуляйпільська центральна районна лікарня» Гуляйпільської районної ради шляхом перетворення.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.
Частиною 2 ст. 49 КАС України серед іншого передбачено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Оскільки позивач у позові вказує, що оскаржуване рішення повинно було прийматися як регуляторний акт, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Державну регуляторну службу України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. При цьому суд виходить з приписів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 371 Положення про Державну регуляторну службу України, відповідно до якого Державна регуляторна служба України (далі - Регуляторна служба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну регуляторну політику та політику у сфері нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, є спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності і координує дії з питань спрощення регуляторної бази та дерегуляції господарської діяльності. Також, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати у Державної регуляторної служби України пояснення щодо того, чи є оскаржуване рішення Гуляйпільської районної ради регуляторним актом.
Відповідно до п. 10 ч.6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суддя вважає, що в даному випадку характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, а можливо призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 171, 241, 243, 257, 260, 262 КАС України, суддя,
Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом ОСОБА_1 до Гуляйпільської районної ради про скасування рішення, за правилами спрощеного позовного провадження.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну регуляторну службу України (01011, м.Київ, Центральна частина Києва, вул. Арсенальна, 9/11).
Справа розглядатиметься суддею Стрельніковою Н.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Зобов'язати ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч.11 ст. 171 КАС України, у строк не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити Державній регуляторній службі України копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Витребувати у Державної регуляторної служби України пояснення щодо того, чи є оскаржуване рішення Гуляйпільської районної ради Запорізької області, 41 сесії, сьомого скликання №5 від 10 квітня 2019 року «Про створення комунального некомерційного підприємства «Гуляйпільська центральна районна лікарня» Гуляйпільської районної ради шляхом перетворення - регуляторним актом.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання позову для подання письмових пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя Н.В.Стрельнікова