Справа № 349/1304/19
Провадження № 3/349/607/19
іменем України
13 серпня 2019 року м. Рогатин
Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г., за участі: ОСОБА_1, прокурора Когута В.В. розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, українця, з середньо-спеціальною освітою, неодруженого, працюючого охоронником Рогатинського районного відділення Управління поліції охорони в Івано-Франківській області, депутата Данильченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповнаваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Адміністративне правопорушення вчинено при таких обставинах.
ОСОБА_1 будучи депутатом Данильченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у відповідності до пп. б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин, а саме не в строк до 01 квітня 2018 року, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а фактично подав декларацію лише 28 грудня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину свою визнав повністю, у вчиненому правопорушенні щиро розкаявся та пояснив, що 17 грудня 2018 року отримав повідомлення від НАЗК про те, що за результатами контролю щодо своєчасності подання особами декларацій, встановлено факт неподання ним щорічної декларації за 2017 рік, де також його було проінформовано про необхідність подання декларації на протязі 10 днів.
Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши що зібрані матеріали в повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена зібраними та дослідженими в процесі судового розгляду доказами.
Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП та пп. б) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 у 2017 році був депутатом місцевої ради та є суб'єктом відповідальності за адміністративне порушення передбачене ст.172-6 КУпАП.
Згідно вимог ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Частиною першою ст. 45 вказаного Закону визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов'язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «щорічно до 1 квітня».
Також вказане питання відображено у рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №959/29089.
Крім визнання вини самим ОСОБА_1 його вина вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими під час судового розгляду доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №220/2019 від 30 липня 2019 року; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого чітко вбачається час публікації декларації за 2017 рік - 28 грудня 2018 року та іншими доказами, що містяться в матеріалах провадження.
На підставі наведеного та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи, в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами. Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповнаваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно положень п.7 ст.247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження на підставі п.7 ст. 247 КУпАП можливе за одночасної наявності таких умов як: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; сплив встановленого законом тримісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення адміністративного правопорушення (при триваючому правопорушенні з дня його виявлення).
У протоколі про адміністративне правопорушення №220/2019 від 30 липня 2019 року зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 00:00 год. 28 грудня 2018 року, а датою виявлення правопорушення є дата складення протоколу, тобто 30 липня 2019 року.
На переконання суду датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, необхідно вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
В даному конкретному випадку датою виявлення правопорушення суд вважає 12 грудня 2018 року, оскільки з повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2018 року №44-01/61537 вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.
Днем закінчення, передбаченого ч.3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, буде 12 березня 2019 року.
Оскільки на момент розгляду справи, строк, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, закінчився, провадження в ній підлягає закриттю, на підставі положень п.7 ст. 247 цього ж Кодексу.
Керуючись ст.ст. 38, 247, 283,284,294 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Р.Г. Могила