Справа №521/4198/19
Пр. №2/521/2433/19
07 серпня 2019 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Сегеди О.М.,
при секретарі - Коваль Т.А.,
за участю представника відповідача - адвоката Хомич Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про визнання протиправним та скасування протоколу №82 від 19 лютого 2019 року засідання комісії Татарбунарського РЕМ з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії,
встановив:
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» (далі - АТ «Одесаобленерго»), посилаючись на те, що 19 лютого 2019 року відповідачем на засіданні комісії АТ «Одесаобленерго» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), його було визнано причетним до порушення ПРРЕЕ зафіксованих в акті №8007085 від 30 січня 2019 року. Позивач зазначав, що 13 січня 2016 року між ним та АТ «Одесаобленерго» було укладено договір №2476 про користування електричною енергією, згідно умов якого він щомісячно оплачує витрати за користування електричною енергією, не допускаючи заборгованості.
Вказував, що 30 січня 2019 року в 14.12 годин в його домоволодіння прийшли працівники АТ «Одесаобленерго» та попросили дозвіл оглянути прилад обліку, який встановлений в ШВУ на фасаді будинку. За його згодою він провів їх до приладу комерційного обліку.
Стверджував, що на момент перевірки, дріт та пломби на шафі обліку були не ушкоджені, скло шафи-неушкоджене, наклейка індикатора дії впливу магнітного або електричного полів - неушкоджена, тобто прилад врахував електричну енергію, згідно з його функціонального призначення.
Вказував, що один із працівників відповідача, а саме ОСОБА_2 виявив телевізійний кабель, який служить антеною до телевізійної приставки і вилучив його, але вказаний кабель при ньому не упаковувався.
Зазначав, що ОСОБА_2 у присутності іншого працівника АТ «Одесаобленерго» та у його присутність склав відносно нього акт №8007085 від 30 січня 2019 року про порушення ним п.п. 5 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме вчинення іншої дії, які призвели до зміни показів приладу обліку, використання ВС - генератора, електроенергія споживається, електролічильником не враховується, який він відмовився підписати, та надав письмове зауваження до вказаного акту.
Позивач стверджував, що акт №8007085 від 30 січня 2019 року складений безпідставно, з порушенням процедури його оформлення, а тому є неналежним доказом достатнім для нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії
Посилаючись на порушення своїх прав, позивач просив суд визнати противоправним та скасувати протокол №82 від 19 лютого 2019 року засідання комісії Татарбунарського РЕМ з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ.
Ухвалою суду від 14 березня 2019 року по справі було відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання (а.с. 21-22).
Ухвалою суду від 13 травня 2019 року по справі було продовжено строк підготовчого провадження (а.с. 43-44).
Ухвалою суду від 10 червня 2019 року по справі було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (а.с. 53-54).
Позивач у судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи був повідомлений відповідно до вимог ст. 128 ЦПУ України, причини своєї неявки суду не повідомив, раніше надав до суду відповідь на відзив (а.с. 47, 48, 56).
Представник відповідача, діючий за довіреністю від 22 грудня 2018 року, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Раніше надав відзив на позов, в обгрунтування якого зазначав, шо позивач на підставі договору про користування електроенергиєю №2476 від 13 січня 2016 року є споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 за відкритим особовим рахунком №27035/2476.
30 січня 2019 року уповноваженими представниками АТ «Одесаобленерго» на підставі п. 5.1.1. Правил проводилась обстеження електроустановки споживача ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , на відповідність споживання електричної енергії Правилам. В ході обстеження електроустановки було виявлено порушення Правил ПРРЕЕ, а саме: «п.п. 5 п. 5.5.5 інші дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, використання ВЧ - генератора. Електроенергія споживається, електролічильником не враховується.
На підставі виявленого порушення Правил під час проведення перевірки уповноваженими представниками АТ «Одесаобленерго» у присутності позивача ОСОБА_1 було складено Акт про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року.
19 лютого 2019 року комісією з розгляду складеного акту про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року було прийнято рішення здійснити розрахунок по акту відповідно до «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами прави користування електричної енергією» затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2005 року №562 із змінами.
За результатами засідання комісії було оформлено протокол №82 та видано розрахунок на оплату вартості необлікованої електричної енергії на суму 51709,17 грн. Отже, складання акту про порушення Правил та проведення комісії з розгляду акту про порушення відповідають вимогам, які передбачені ПРРЕЕ.
Стверджував, що позивач вибрав не той спосіб захисту, оскільки акт про порушення Правил та протокол комісії з розгляду акту про порушення є лише фіксацією заподіяних внаслідок необлікованого використання електроенергії збитків, а тому у разі звернення оператора системи розподілу із позовом до суду про відшкодування вартості необлікованої електричної енергії можуть бути надані як докази, які повинні оцінюватись судом у сукупності з іншими належними доказами, а їх самостійне оскарження не передбачено чинним законодавством, а тому вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити (а.с. 33-34, 35, 36, 37).
Дослідивши матеріали справи, доводи та пояснення сторін, проаналізувавши і оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Стаття 4 ЦПК України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Суд вважає, що спірні правовідносини регулюються нормами статей 24-27 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року №575/97-ВР (далі - Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14 березня 2018 року із змінами, внесеними Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2002 від 21 грудня 2018 року (далі-Правила), Законом України «Про ринок електричної енергії» №2019 - У111 від 13 квітня 2017 року, та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року №562 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції 4 липня 2006 року за №782/12656 (далі - Методика).
Встановлено, що на момент встановлення факту порушення позивачем ОСОБА_1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, останній проживав за адресою: АДРЕСА_2 та був споживачем електричної енергії за даною адресою, що підтверджується особовим рахунком №27035/2476 відкритим на його ім'я за вищевказаною адресою, договором про користування електричної енергією від 13 січня 2016 року та актом про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року (а.с. 7, 10).
Отже, між сторонами існують договірні відносини, права та обов'язки яких визначені укладеним між ними договором № 2476 від 13 січня 2016 року про користування електричною енергією.
Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 26 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.
Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору.
Споживач забезпечує в установленому законом порядку безперешкодний доступ відповідальних представників енергопостачальника, підприємства, яке здійснює передачу енергії, до власних енергетичних установок для здійснення контролю за рівнем споживання енергії, відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого порядку, а також уповноважених осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики для здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) за дотриманням вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії в порядку, визначеному Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». У разі перешкоджання доступу зазначених представників та уповноважених осіб до енергетичних установок споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до закону.
Відповідно до ст. 77 Закону України від 13 квітня 2017 року № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії», який набрав чинності з 11 червня 2017 року, учасники ринку, в тому числі споживачі, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Відповідно до умов п.11 Договору споживач зобов'язаний: дотримуватися вимог нормативно-технічних документів та договору, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та побутових електроприладів; забезпечувати збереження приладів обліку і пломб на них у разі розміщення приладу обліку в квартирі або на іншому об'єкті споживача, невідкладно повідомляти про недоліки в роботі приладу обліку, узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та обладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної енергії і т.д.
Пунктами 5.5.5., 5.5.6., 5.5.7., 5.5.8.Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14 березня 2018 року встановлено, що споживач електричної енергії зобов'язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; забезпечувати безперешкодний доступ до власних електричних установок уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (після пред'явлення ними службових посвідчень), яким згідно з законодавством України надано відповідні повноваження, а також виконувати їх приписи; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача; виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;
Згідно п. 5.5.9. Правил споживач (основний споживач) відшкодовує учасникам роздрібного ринку збитки, виникнення яких пов'язане з вимушеним порушенням умов договору інших споживачів (субспоживачів) щодо обсягів постачання, показників якості електропостачання та/або договірної потужності, зумовлені діями та/або бездіяльністю споживача (основного споживача).
Судом встановлено, що 30 січня 2019 року уповноваженими представниками АТ «Одесаобленерго» на підставі п. 5.1.1. Правил проводилась обстеження електроустановки позивача ОСОБА_1 у житловому будинку по АДРЕСА_2 , на відповідність споживання електричної енергії Правилам.
З матеріалів справи вбачається, що в ході обстеження електроустановки позивача, було виявлено порушення п.п. 5 п. 5.5.5 Правил ПРРЕЕ, а саме інші дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку, використання ВЧ - генератора. Електроенергія споживається, електролічильником не враховується.
На підставі виявленого порушення Правил під час проведення перевірки уповноваженими представниками АТ «Одесаобленерго» у присутності позивача ОСОБА_1 було складено Акт про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року, але останній від підпису відмовився (а.с. 10-11).
Встановлено, що 19 лютого 2019 року комісією з розгляду акту про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року було прийнято рішення про здійснення розрахунку по акту відповідно до «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами прави користування електричної енергією», затвердженої Постановою НКРЕ України від 4 травня 2005 року №562 із змінами.
За результатами засідання комісії було оформлено протокол №82 та видано позивачу розрахунок на оплату вартості необлікованої електричної енергії на суму 51709,17 грн. (а.с. 9).
Не погоджуючись із зазначеним протоколом №82 від 19 лютого 2019 року, позивач написав зауваження на протокол, в якому зазначив, що працівниками відповідача не надано доказів вчинення ним дій, які призвели до зміни показів приладу обліку (а.с. 8 звор.).
Згідно п. 2.3.1. Правил ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.
Отже, акт про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року, та протокол №82 від 19 лютого 2019 року, складений на підставі акту про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року підтверджують факт порушення споживачем Правил ПРРЕЕ, а саме, споживання електричної енергії без засобів обліку.
Позивач звернувся до суду з позовом про скасування протоколу №82 від 19 лютого 2019 року, та визнання його противоправним.
Відповідно до ст. 15 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Отже, відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.
Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.
Статтею 16 ЦПК України зазначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.
Суд вважає, з урахуванням положень ст.ст. 15, 16 ЦК України позивач обрав не той спосіб захисту, оскільки вимоги про скасування протоколу №82 від 19 лютого 2019 року, та визнання його противоправним не є належним способом захисту судом цивільних прав та інтересів особи, оскільки складений на підставі акту про порушення №8007085 від 30 січня 2019 року, протокол №82 від 19 лютого 2019 року є тільки фіксацією здійсненного позивачем порушення.
Згідно ст. 81 ЦПК України, такой протокол є лише доказом, який у разі виникнення спору повинен оцінюватися судом відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України разом із іншими доказами при вирішенні спору про стягнення заборгованості.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач в судові органи з позовом про стягнення з позивача заборгованості не звертався.
За таких обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
На підставі ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладається у разі задоволення позову - на відповідача.
Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.
Позивач від сплати судового збору звільнений на підставі Закону України «Про захист прав споживачів».
Керуючись ст. ст. 15, 16 ЦК України, п. п. 5.1.1, 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14 березня 2018 року із змінами, внесеними Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2002 від 21 грудня 2018 року, ст. ст. 4, 12, 13, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд
вирішив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про визнання протиправним та скасування протоколу №82 від 19 лютого 2019 року засідання комісії Татарбунарського РЕМ з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії - залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення суду складено 13 серпня 2019 року.
Суддя: О.М. Сегеда