Справа № 2- А-131
2009 року
24 червня 2009 року Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді - Бельмеги М.В. секретаря - Борисової О. М.
з участю адвоката - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області, головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та зобов'язання його поставити на облік та чергу на одержання автомобіля, про визнання неправомірними дії по утриманні на обліку в списку № 279 інвалідів загального захворювання на забезпечення автомобілем, зобов'язання здійснити передачу інваліда ІІ-ї групи у наслідок трудового каліцтва ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області для забезпечення автомобілем та стягнення моральної шкоди, -
ОСОБА_2 звернувся в суд до відповідачів з даним адміністративним позовом.
Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні свої вимоги підтримав повністю і суду пояснив, що він є інвалідом другої групи трудового каліцтва і на цій підставі йому призначено державну пенсію. Відповідно висновку облМСЕК зазначена вище інвалідність встановлена повічно. Відповідно до чинного законодавства України та наявності медичного показання він має право на забезпечення його автомобілем. До 2006 року він стояв на відповідній черзі на одержання автомобіля в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської ОДА. У зв'язку із змінами в законодавстві в 2006 році, обов'язки по забезпеченню інвалідів трудового каліцтва другої групи, на право забезпечення автомобілями покладено на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області. Однак відповідачем, в особі начальника управління ОСОБА_3, грубо порушуючи вимоги чинного законодавства на відповідний облік та чергу на забезпечення автомобілем його до цього часу не поставлено.
В супереч діючому законодавству згідно акта прийому-передачі транспортних справ інвалідів трудового каліцтва, які перебували на обліку на забезпечення автотранспортом в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської області від 27.06.2008 року останній не передав його, як інваліда внаслідок трудового каліцтва до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області на забезпечення його автомобілем. Не дивлячись на зміни в законодавстві, та в супереч нормам закону Головне управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської області неправомірно, станом на даний час утримує його на черзі №279 на забезпечення автомобілем в списку інвалідів загального захворювання.
В наслідок протиправних дій відповідачів, що виразилися в порушенні ними його законних прав та інтересів, пов'язаних з не передачею справи інваліда трудового каліцтва та постановки його на відповідний облік для забезпечення його автомобілем, він переніс душевні страждання, а також він хворіє на наслідки, перенесеної на виробництві травми та інші захворювання внаслідок чого йому протипоказані хвилювання, однак неправомірні дії відповідачів, ще більше призвели до хвилювань та погіршення стану його здоров»я, а тому він переніс значні моральні страждання. Просить адміністративний позов задоволити.
Представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області позов не визнала і суду пояснила, що вимоги позивача безпідставними, надуманими і задоволенню не підлягають. В 1975 році ОСОБА_2 отримав виробничу травму голови. Психіатричною МСЕК у 1990 році встановлено позивачеві другу групу інвалідності «повічно» із втратою 80% професійної працездатності. В 1993 році позивача було оглянуто обласною МСЕК і йому визначені медичні показання на авто протезування. Після чого Головним управлінням праці та соціального захисту населення в області ОСОБА_2 був взятий на облік для придбання автомобіля з ручним керуванням за 30% від вартості автомобіля в порядку загальної черги. 14.03.2005 року рішенням обласної МСЕК ОСОБА_2 у зв'язку із захворюванням судин нижніх кінцівок винесені показання для забезпечення автомобілем з ручним керуванням. Одночасно комісією встановлені протипоказання транспортними засобами по патології центральної нервової системи. Управлінням виконавчої дирекції Фонду чергу на забезпечення інвалідів автомобілями не формувалося. Всі інваліди перебували на обліку в Головному управлінні праці та соцзахисту населення. В 2006 році була проведена звірка особових справ потерпілих, які перебувають на обліку на одержання автомобіля за рахунок Фонду. По ряду справ і по справі ОСОБА_2 був направлений запит в обласну МСЕК, щодо роз'яснення діагнозів. В отриманій відповіді вказано, що справа ОСОБА_2 відсутня, а покази на забезпечення автомобілем визначені по діагнозу «облітеруючий атеросклероз судин нижніх кінцівок». Даний діагноз не є наслідком виробничої травми. При проведенні звірки з Головним управлінням праці та соцзахисту населення було прийнято рішення, що ОСОБА_2 повинен бути забезпечений автомобілем на загальних підставах. Відповідно до акту прийому-передачі справ у 2008 році затвердженого відповідними керівниками установ прізвище ОСОБА_2 відсутнє. Кім того по розгляду скарг ОСОБА_2 було зроблено відповідні запити і справу позивача було направлено до Дніпропетровського інституту гігієни праці, де справу ОСОБА_2 розглянуто комісійно та зроблено заключения, що покази для забезпечення автомобілем не являються наслідками виробничої травми. Тома на підставі викладеного просить у позові ОСОБА_2 відмовити повністю.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення, в судове засідання не з»явився, однак суду представив заперечення на позов, в якому зазначив, що позовні вимоги заперечує повністю у зв'язку з наступним. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 «Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями» та відповідно до акту обстеження на обласній МСЕК від 19.07.1993 року № 808 інвалід трудового каліцтва другої групи ОСОБА_2 перебуває на обліку для забезпечення в порядку загальної черговості автомобілем із звичайним керуванням на пільгових умовах з оплатою 7% вартості та передачею права керування члену сім»ї інваліда з 19.07.1993 року. Крім того справа ОСОБА_2 була направлена в управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань області для вивчення питання про наявність законних підстав для забезпечення автомобілем за рахунок коштів Фонду. Листом управління виконавчої дирекції Фонду ОСОБА_2 відмовлено у взятті на облік для забезпечення спецавтотранспортом.
Вислухавши сторін, свідків та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що 1975 році ОСОБА_2 отримав виробничу травму голови.
В 1990 році психіатричною МСЕК ОСОБА_2 встановлено другу групу інвалідності від трудового каліцтва «повічно».
В 1993 році обласною МСЕК ОСОБА_2 були визначені медичні показники на автопротезування.
Після цього ОСОБА_2 перебував на черзі на придбання автомобіля в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської ОДА.
В зв'язку із змінами в законодавстві в 2006 році обов'язки по забезпеченню інвалідів трудового каліцтва автомобілями покладено на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області.
З того часу всі особові справи інвалідів трудового каліцтва, які підлягали автопротезуванню передано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області.
З переписки між Головним управлінням праці та соціального захисту населення та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області видно, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального строхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області відмовилося взяти ОСОБА_2 на чергу для автопротезування.
На думку суду, дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області по відмові поставити ОСОБА_2 на чергу на отримання автомобіля є не чинними з наступних підстав.
Згідно до вимог ст.ст. 1-3, 5, 21-24, 26-27, 30, 34-36, 39-40 Постанови КМУ №999 із змінами внесеними Постановою КМУ № 661 від 26.04.2007 року та №387 від 17.04.2008 року про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, забезпечення інвалідів трудового каліцтва здійснюється Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області.
З довідки ВТЕК від 14.03.2005 року видно, що ОСОБА_2 інвалід другої групи трудового каліцтва підлягає протезуванню автомобілем на члена сім»ї, оскільки є транспортабельним.
Посилання представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області на те, що згідно їхнього запиту Дніпропетровський інститут гігієни праці видав заключения про те, що покази на забезпечення автомобілем не являються наслідком виробничої травми, не заслуговують на увагу і спростовуються іншими матеріалами справи.
За таких обставин суд вважає, що Головне управління праці та соціального захисту населення слід зобов'язати передати особові справи ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області, а Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області слід зобов'язати зареєструвати ОСОБА_2 на черзі для забезпечення автомобілем.
Також суд вважає, що діями Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області ОСОБА_2 заподіяло моральну шкоду, яка виразилась у постійних стражданнях перенесених ОСОБА_2 Враховуючи обставини справи суд вважає, що позов в цій частині підлягає до часткового задоволення.
На підставі наведеного, ст.ст. 1-3, 5, 21-24, 26-27, 30, 34-36, 39-40 Постанови КМУ №999 із змінами внесеними Постановою КМУ № 661 від 26.04.2007 року та №387 від 17.04.2008 року про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_2 до головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації задовільнити частково.
Зобов'язати головнне управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації передати особову справу інваліда другої групи в наслідок трудового каліцтва ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області для забезпечення автомобілем.
В решті позову до головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації - відмовити.
Позов ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області задовільнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області по вирішенню питання забезпечення ОСОБА_2 автомобілем.
Зобов'язати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області постановити ОСОБА_2 на чергу на отримання автомобіля, як інваліда трудового каліцтва, без права керування на члена сім»ї.
Стягнути з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області в користь ОСОБА_2 3000 грн. моральної шкоди.
Стягнути з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області в користь ОСОБА_2 1000 грн. за надання юридичної допомоги.
В решті позові до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.