04 березня 2010 р. № 41/167
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіПершикова Є.В.,
суддівДанилової Т.Б.,
Ходаківської І.П.
розглянувши
касаційну скаргуВідкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь"
на постанову від 24.11.2009 Донецького апеляційного господарського суду
у справі№41/167 господарського суду Донецької області
за позовомМаріупольської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі
Маріупольської міської ради
Державної екологічної інспекції Азовського моря
до ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь"
проСтягнення шкоди в сумі 96 098, 33 грн.
За участю представників сторін:
Від позивача- не з*явились
Від відповідача- не з*явились
Рішенням від 05.10.2009 господарського суду Донецької області (суддя Гончаров С.А.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі. Рішення мотивоване положеннями ст.40, ст.47, ст.51, ст.68, ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.44, ст.70, ст.95, ст.111 Водного кодексу України.
Постановою колегії суддів Донецького апеляційного господарського суду від 24.11.09 у складі: Алеєвої І.В., Величко Н.Л., Москальової І.В. рішення місцевого господарського суду залишено без змін.
ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" у касаційній скарзі просить скасувати судові акти попередніх судових інстанцій, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.111 Водного кодексу України та п.4.7 методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, нанесених державі, внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затв. наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно п.4.7 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів; затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 №37 (зі змінами та доповненнями) факти скиду зворотних вод та забруднюючих речовин, а також погіршення якості води водного об'єкта встановлюються інспекторами інспекційних підрозділів органів Мінекоресурсів, громадськими інспекторами з охорони довкілля на основі спеціальних досліджень, результатів відомчого, державного лабораторного контролю або візуально з оформленням актів та протоколів встановленої органами Мінекоресурсів форми.
Господарськими судами при розгляді справи встановлено, що представниками відділу аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря з метою контролю щодо дотримання нормативів ГДС та визначення впливу на водний об'єкт на виконання плану робіт відділу аналітичного контролю Міністерства промполітики України було здійснено відбір проб ВАТ МК "Азовсталь”.
За усередненими даними відділу екологічного, аналітичного контролю джерел забруднення і моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря та лабораторії ВАТ "МК "Азовсталь" максимальне перевищення норм забруднюючих речовин у скиді стічних вод склало по промвипуску №9. Середнє значення вмісту міді у відібраних пробах становить 0,0243 мг/л при ГДК 0,007 мг/л, що перевищує ГДК в 3,47 рази; середнє значення вмісту цинку у відібраних пробах становить 0,0561 мг/л при ГДК 0,050 мг/л, що перевищує ГДК в 1,12 рази; середнє значення вмісту завислих речовин у відібраних пробах становить 35,78 мг/л при ГДК 20 мг/л, що перевищує ГДК в 1,79 рази; середнє значення вмісту азоту амонію у відібраних пробах становить 2,90 мг/л при ГДК 0,93 мг/л, що перевищу ГДК в 3,12 рази; середнє значення вмісту нітритів у відібраних пробах становить 0,2700 мг/л при ГДК 0,12 мг/л, що перевищу ГДК в 2,25 рази; середнє значення вмісту БПК5 у відібраних пробах становить 3,29 мг/л при ГДК 2,25 мг/л, що перевищує ГДК в 1,46 рази; середнє значення вмісту нафтопродуктів у відібраних пробах становить 0,1238 мг/л при ГДК 0,1 мг/л, що перевищує ГДК в 1,24 рази; середнє значення вмісту хлоридів у відібраних пробах становить 3085,9 мг/л при ГДК 2600,0 мг/л, що перевищує ГДК в 1,19 рази; середнє значення вмісту залізу у відібраних пробах становить 1,198 мг/л при ГДК 0,21 мг/л, що перевищує ГДК в 5,70 рази.
За даними протоколу від 13.07.2009 №25 в період з 24 години 31.03.2009 по 24 годину 30.06.2009 Відкритим акціонерним товариством “Металургійний комбінат “Азовсталь” скинуті в акваторію Азовського моря промислові стоки з концентрацією забруднюючих речовин, яка перевищує встановлені норми.
Згідно розрахунку збитку, заподіяного природному середовищу Азовського моря через скид стічних вод з підвищеним вмістом заліза загального в промвипуску №9 ВАТ "МК "Азовсталь" з 24 години 31.03.2009 по 24 годину 30.06.2009 витрати води, що скидається, складають 20153,94 м3/год., тривалість скидання складає 2184год.
Апеляційною інстанцією зазначено, що в судовому засіданні представником Державної екологічної інспекції Азовського моря м.Маріуполь було вказано, що при підрахунку збитків, Державною екологічною інспекцією Азовського моря були враховані результати відомчого та державного лабораторного контролю, результати моніторингових досліджень і враховані дані аналізів води, виконаних лабораторією відповідача та вирахувано середнє значення вмісту заліза в морській воді по двох лабораторіях.
Сума збитку відповідно до вищезазначеного розрахунку, заподіяного відповідачем природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних вод з підвищеним вмістом заліза загального в промвипуску №9 ВАТ "МК "Азовсталь" з 24 годин 31.03.2009 по 24 годину 30.06.2009 склала 96104,05грн. Остаточною є сума шкоди в розмірі 96098,33грн.
Відповідно до ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Статтею 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов'язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.
З урахуванням наведеного, а також встановлення факту порушення відповідачем природоохоронного законодавства щодо забруднення водних об'єктів, колегія суддів вважає, що господарські суди обґрунтовано дійшли висновку про задоволення позовних вимог.
Враховуючи викладене, постанова апеляційної інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.
Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" залишити без задоволення.
Постанову від 24.11.2009 Донецького апеляційного господарського суду у справі №41/167 господарського суду Донецької області залишити без змін.
Головуючий суддя Є.Першиков
Судді Т.Данилова
І.Ходаківська