Справа № 755/12615/19
"09" серпня 2019 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Астахової О.О.,
при секретарі: Якименко Т.С.,
за участю представника позивача Лазара О.О.,
відповідача ОСОБА_1 ,
перекладачів Рахман Мд Атікур Бан , Шучевої Л.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання,-
Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області звернулось з позовом до суду в якому просить продовжити строк затримання громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на шість місяців.
Мотивуючи вимоги тим, що в серпні 2018 року громадянин Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув до України в приватних справах. Паспорт у іноземця відсутній, близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів не має, тобто підстав для подальшого перебування на території України не має.
За порушення імміграційного законодавства України, 11.08.2018 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.
14 серпня 2018 року рішенням Дніпровського районного суду міста Києва задоволено адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, затримано громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на шість місяців з подальшим його примусовим видворенням за межі території України.
На підставі означеного рішення суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 лютого 2019 року строк затримання громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, продовжено на шість місяців.
Зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, СБ України та АДПС України № 353/271/150 від 23.04.2012 року, було вжито ряд заходів щодо ідентифікації та документування громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які на разі тривають.
Під час перебування в Миколаївському ПТПІ ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Заповнити анкету встановленого зразка до Посольства Народної республіки Бангладеш з метою його ідентифікації та документування сертифікатом на повернення до країни походження відмовляється з власних міркувань та небажанням повертатися до країни громадянської належності.
На даний час неможливо забезпечити примусове видворення громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з чим виникла необхідність продовження строку його затримання, оскільки існує ризик втечі, що змушує позивача звернутись із даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 09 серпня 2019 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, виходячи з доводів якими обґрунтовується позовна заява, просив вимоги задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просив суд не продовжувати йому термін затримання, оскільки він має намір оформити необхідні документи які дають право на перебування в Україні.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 14.08.2018 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян на території України в м. Києві було виявлено громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців в Україні та проживав без документів на право проживання в Україні.
Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року, залишеним без змін Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року, адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задоволено.
Ухвалено примусово видворити громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідка № 138 від 11.08.2018 року, за межі території України.
Затримати громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідка № 138 від 11.08.2018 року, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, строком на шість місяців.
15 серпня 2018 року громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України, що підтверджується Актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства.
Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 лютого 2019 року строк затримання громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, продовжено на шість місяців.
На даний час проводяться заходи щодо ідентифікації особи громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для подальшого видворення з території України, що підтверджується запитом про надання інформації ГУ Державної міграційної служби України в місті Києві до Почесного консульства Народної республіки Бангладеш.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно із ч. 11, 12, 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 року № 141 затверджено Інструкцію про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Ця Інструкція регулює порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ), та визначає порядок дій посадових осіб ПТПІ, територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону при розміщенні іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ, їх утриманні, передачі та звільненні з ПТПІ.
Пунктом 12 зазначеної інструкції встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Судом встановлено, що під час перебування громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України», останній не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з працівниками міграційної служби не співпрацює, відомостей щодо підтвердження особи відповідача на даний час не надходило.
Відповідно до п.п. 11, 12 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Строк затримання громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 14 серпня 2019 року.
Позивач з адміністративним позовом звернувся до суду 09.08.2019 року, а отже позов подано в межах строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, встановленого законодавством України.
З огляду на те, щонеможливо ідентифікувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , забезпечити примусове видворення чи реадмісію відповідача у строк до 14.08.2019 року, та є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_1 ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухилення від добровільного виїзду, відсутність родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також документів на повернення, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 24, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 року № 141, суд, -
Позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання - задовольнити.
Продовжити строк затримання в Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 6 (шість) місяців.
Рішення звернути до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя О.О. Астахова