ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
08 серпня 2019 року м. Київ № 640/10405/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись із клопотанням про заміну неналежного відповідача у справі
за позовом ОСОБА_1
до Генерального Штабу Збройних Сил України
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України (далі також - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України у частині невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 08.06.2018 року;
- зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 08.06.2018 року включно, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації базовий місяць - січень 2008 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Через канцелярію суду 09.07.2019 року відповідачем подано клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, а саме, змінити Генеральний штаб Збройних Сил України на Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України.
Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого указом Президента України від 30.01.2019 року №23/2019 (із змінами) Генеральний штаб Збройних Сил України не здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, що проходять у ньому службу.
В той же час, відповідальним за проведення грошових розрахунків із особовим складом Генерального штабу Збройних Сил України є Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (адреса: 03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський 6, код ЄДРПОУ: 22990368).
Крім того, в підтвердження зазначеної обставини, позивач із запитом від 13.05.2019 року на отримання інформації щодо виплати сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 14.11.2018 року звертався саме до Фінансового управління Генерального штабу збройних Сил України (копія запиту міститься в матеріалах справи).
Отже, на думку відповідача, Генеральний штаб Збройних Сил України не є належним відповідачем по справі №640/10405/19, оскільки не є учасником спірних правовідносин.
Ознайомившись із клопотанням, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про вирішення клопотання про заміну неналежного відповідача у справі №640/10405/19 після з'ясування думки позивача.
Крім того, суд звертає увагу позивача, що в разі, якщо позивач буде мати намір щодо залучення співвідповідача у справі, ним має бути визначено позовні вимоги щодо другого співвідповідача шляхом подання до суду відповідної заяви в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України із наданням суду доказів направлення такої заяви відповідачам.
Керуючись статтями 47, 48, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Зобов'язати ОСОБА_1 надати до суду письмові пояснення, міркування щодо клопотання Генерального штабу Збройних Сил України про заміну неналежного відповідача у строк до 23.08.2019 року шляхом подання до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус "А".
2. Подати до суду заяву в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України із наданням суду доказів направлення такої заяви відповідачам, у разі, якщо позивач має намір клопотати про залучення Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України співвідповідачем до у часті у справі №640/10405/19.
3. Вирішити клопотання Генерального штабу Збройних Сил України про заміну неналежного відповідача після надходження відповідних пояснень позивача та/або заяви позивача в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України до суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Маруліна