09 серпня 2019 року Чернігів Справа № 620/2015/19
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Егрес-Агро» про стягнення штрафу,
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Егрес-Агро», в якому просить: стягнути з відповідача штраф у розмірі 2040,00 грн. до державного бюджету України, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем не було сплачено визначену постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 170-ДП-Е від 08.04.2019 суму штрафу у строк встановлений статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів у Україні».
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 відповідачу встановлено 15-денний строк, з дня вручення її копії для подання відзиву разом з доказами.
Вказана ухвала суду була отримана відповідачем 18.07.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак у встановлений судом строк відповідач відзиву не подав, про причини не подання відзиву суд не повідомив, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.03.2019 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Егрес-Агро» та зобов'язано керівника (повноважного представника) з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надати письмові пояснення - 19.03.2019 о 15:50 год. за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 (а.с. 23-24).
19.03.2019 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1 , директором департаменту правозастосування, на підставі рішення Комісії від 10.07.2018 № 453 складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення ТОВ «Егрес-Агро» вимог пункту 1 глави 3 розділу IV Положення про порядок здійснення емісії облігацій підприємств, облігацій міжнародних фінансових організацій та їх обігу, затвердженого рішенням Комісії від 27.12.2013 № 2998 та затвердженого в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 за № 171/24948 (зі змінами), зокрема не надано до Комісії документів для зупинення обігу облігацій в строк, встановлений зазначеним нормативно-правовим актом Комісії (а.с. 18).
Постановою про розгляд справи при правопорушення на ринку цінних паперів від 27.03.2019 призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Егрес-Агро» на 08.04.2019 о 10:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Московська, буд. 8, 12-й поверх, № 1201 (а.с. 17).
В подальшому, 08.04.2019 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - членом Комісії Лібаном М.О., на підставі доручення Голови Комісії Хромаєва Т.З. від 25.03.2019 № 102-ДП-Е, розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у відношенні ТОВ «Егрес-Агро» винесено постанову № 170-ДП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за неподання інформації до Комісії та застосовано у відношенні ТОВ «Егрес-Агро» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2040,00 грн.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Згідно підпункту 1 пункту 1 глави 3 розділу IV Положення про порядок здійснення емісії облігацій підприємств, облігацій міжнародних фінансових організацій та їх обігу, затвердженого Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку від 27.12.2013 № 2998 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 за № 171/24948 у разі якщо до настання строків погашення облігацій емітент здійснив викуп всіх облігацій одного випуску (серії) та прийняв рішення про анулювання викуплених облігацій, протягом 15 календарних днів з дати прийняття такого рішення емітент подає до реєструвального органу такі документи для зупинення обігу облігацій: заяву про зупинення обігу облігацій, складену згідно з додатком 16 до цього Положення.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).
Відповідно до частин другої та третьої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
У справі відсутні докази щодо оскарження відповідачем постанови № 170-ДП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.04.2019, а також відсутні докази сплати відповідачем штрафу в розмірі 2040,00 грн. у добровільному порядку, що вказує на правомірність звернення позивача до суду з позовом про примусове стягнення коштів з метою її виконання.
У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Егрес-Агро» (вул. Миру, буд. 97, с. Горбове, Куликівський район, Чернігівська область, 16311, код ЄДРПОУ 37956207) штраф у розмірі 2040,00 грн. до державного бюджету України, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 09 серпня 2019 року.
Суддя В.О. Непочатих