31 липня 2019 р. Справа №480/1257/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Іваницької А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просив:
1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із 90% до 80% грошового забезпечення з 01 липня 2012 року;
2) зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок підвищення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.07.2012 по 31.12.2017;
3) стягнути на його користь 25982грн.80коп.
Свої вимоги мотивував тим, що відповідач, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова №355), неправомірно здійснив розрахунок підвищення пенсії з визначенням максимальної розміру підвищення із 80% грошового забезпечення замість 90%. Вказане мало наслідком зменшення розміру пенсії з 90% до 80%, починаючи з 01 вересня 2012 року до 31.12.2017. З посиланням на ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначив, що при перерахунку підвищення пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Вважає такі дії відповідача протиправними та звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 24.04.2019 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач, заперечуючи проти позову, подав до суду відзив на позовну заяву (а.с.50), в якому просив відмовити у задоволенні позову, виходячи з того, що при перерахунку пенсії застосовуються норми законодавства, чинні на момент його проведення, а саме ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати з 01.10.2011 - 80%, а у зв'язку із змінами, які діють з 01.05.2014 - 70% відповідних сум грошового забезпечення. Відмітив, що Постановою №355 передбачене підвищення розмірів пенсій, а не перерахунок, тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.
Ухвалами суду у відповідача витребовувались додаткові докази у справі (а.с.53,57).
Ухвалою суду від 11.07.2019 ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 22.07.2019. Крім іншого, вказаною ухвалою зобов'язано надати відповідача детальний розрахунок здійснення підвищення пенсії ОСОБА_1 , проведеного на виконання вимог Постанови №355 (а.с.83).
В судовому засіданні 22.07.2019 було оголошено перерву до 31.07.2019 у зв'язку з неявкою представника відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи та не наданням на виконання вимог ухвали суду відповідного розрахунку (а.с.89).
В судовому засіданні позивач позовні вимоги з підстав, викладених у позові уточнив та просив: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із 90% до 80% грошового забезпечення з 01 липня 2012 року та стягнути з ГУ ПФУ в Сумській області 25982грн.80коп. суми пенсії не врахованої при збільшенні розміру пенсії на виконання Постанови №355.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог та просила суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вбачає необхідним позов задовольнити частково, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що з 04.09.2008 ОСОБА_1 за поданням ІНФОРМАЦІЯ_1 та за його заявою було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. При цьому, розмір пенсії позивачу на момент її призначення склав 90% суми грошового забезпечення, виходячи з вислуги 40 років, основний розмір пенсії склав 2871,41грн. щомісячно.
Дані обставини підтверджуються копіями наступних доказів, що знаходяться у справі: подання про призначення пенсії Сумського обласного військового комісаріату №40447 (а.с.64), грошового атестату №511205 (а.с.66-67), супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.09.2008 про направлення документів до ГУ ПФУ в Сумській області для призначення пенсії (а.с.63), заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії (а.с.65), протоколу про призначення пенсії (а.с.68), пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.13), а також вбачаються з позовної заяви та відзиву.
19.08.2010 ГУ ПФУ в Сумській області було зроблено перерахунок пенсії позивачу, за результатами якого основний його розмір склав 2871грн. 41коп. (а.с.72). У даному розмірі, як вбачається з матеріалів пенсійної справи, досліджених в судовому засіданні, ОСОБА_1 отримував пенсію, зокрема до травня 2012року.
19.05.2012 Сумським обласним військовим комісаріатом позивачу відповідно до Постанови №355 була видана довідка ФБ №49175 від 19.05.2012 (а.с.73), з якої вбачається, що грошове забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 за посадою заст.облвійськкома нач.3 відділу, яку займав ОСОБА_1 , становить 4180,05грн.
На виконання вимог Постанови №355 ГУ ПФУ в Сумській області, визначено розмір підвищення до пенсії позивачу з 01.07.2012 та донараховано 315,86грн. - 11% від 2871,41грн.
Так, з протоколу про перерахунок пенсії вбачається, що підвищення за Постановою №355 11% від 2871,41грн. складає 315,86грн., а максимальний розмір - 472,63грн. (а.с.44,74).
Позивач, не погоджуючись із розрахунком підвищення на виконання вимог Постанови №355, звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням 90% грошового забезпечення за період з 01.09.2012 по 31.12.2017 при розрахунку підвищення (а.с.14-16), на яку ГУ ПФУ в Сумській області листом від 04.03.2019 №289/Л-1 повідомило, що при обчисленні суми підвищення на виконання постанови КМУ від 23.04.2012 №355 застосовувались норми ст.13 Закону №2262-XII чинних на момент проведення перерахунку, відповідно до якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати з 01.10.2011 - 80%, а з 01.05.2014 - 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (а.с.17).
Надаючи правову оцінку відносинам, що в даному випадку склалися між сторонами, суд виходить з наступного.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 13 Закону №2262-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт “а” статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Згодом Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких цифри «80» замінено цифрами «70».
При цьому, слід звернути увагу, що вказаними Законами України, якими вносились зміни до ст. 13 Закону не було передбачено проведення перерахунку раніше призначених пенсій, виходячи з нового (зменшеного) відсотку відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно із ч.4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
23.04.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 (Постанова №355), відповідно до п. 1 якої установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.
При цьому, розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року (абз.2 п.1 Постанови № 355).
Пунктом 2 вказаної Постанови №355 було зобов'язано відповідні уповноважені органи на видачу та складання довідок після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393».
Як вбачається з листа відповідача від 04.03.2019 №289/Л-11 (а.с.17) та розрахунку доплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №355, здійснюючи розрахунок основного розміру пенсії відповідно до отриманої довідки від 19.02.2012 №ФБ 49175 (а.с.73) станом на 01.04.2012 та розрахунок доплати до пенсії позивачу на виконання Постанови №355, та виходячи з 70% суми грошового забезпечення, ГУ ПФУ в Сумській області, керувалось нормами, чинними на час здійснення такого перерахунку, які визначають, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Однак, суд зазначає, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення. Норми, які визначають механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, встановлені ст.ст. 51, 63 Закону №2262-XII, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
При цьому, як було встановлено в судовому засіданні, позивач звільнений зі служби у 2008 році, пенсія йому призначена у розмірі 90% грошового забезпечення за 30 років вислуги, при здійсненні останнього перерахунку пенсії її розмір склав 2871,41грн. (а.с.72). Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.05.2012 ФБ №49175, виданої ОСОБА_1 відповідно до Постанови №355, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 за посадою заст.облвійськкома нач.3 відділу, яку займав ОСОБА_1 становить 4180,05грн. (а.с.73). Відповідачем на виконання вимог Постанови №355 позивачу було нараховано підвищення до пенсії у розмірі 11% від 2871,41грн., яке склало 315,86грн., максимальний розмір - 472,63грн. (а.с.44,74).
На вимогу суду представником відповідача надано розрахунок доплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №355 (а.с.93), в якому зазначено наступне.
Основний розмір пенсії (до підвищення) становив 2871,41 грн. (3190,45 грн. х 90%).
Розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 19.05.2012 №49175 (а.с.73), наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання Постанови №355 становив 4180,05грн.
Розрахунок основного розміру пенсії згідно з наданою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 проведений з урахуванням внесених змін до ст.13 Закону №2262-XII, де визначено максимальний розмір пенсії на рівні 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, розмір пенсії з урахуванням грошового забезпечення в сумі 4180,05 грн., становив 3344,04 грн. (4180,05 грн. х 80 %).
Таким чином, максимально можливий розмір підвищення пенсії склав 472,63 грн. (3344,04 грн. - 2871,41 грн.).
Та визначено, що 11% від основного розміру пенсії складає 315,86 грн. (2871,41 грн. (основний розмір пенсії) х 11 %);
23% - 660,42грн. (2871,41 грн. х 23 %)
(при цьому, 35% від 2871,41грн. за Постановою №355 складає 1004,99грн.).
Таким чином розмір пенсії становив:
З 01.07.2012 року - 3187,27 грн. (2871,41 грн. + 315,86 грн.);
З 01.09.2012 року - 3344,04 грн. (2871,41 грн. + 472,63 грн. (максимально-можливий розмір підвищення)).
Разом з тим, суд зазначає, що відповідач безпідставно здійснює розрахунок суми підвищення пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 80% грошового забезпечення.
Так, розрахунок збільшення розміру пенсії позивачу відповідно до Постанови №355 мав бути здійснений з врахуванням відсоткового розміру (90%) основного розміру пенсії, який враховувався на момент призначення пенсії, та наступним чином:
Розмір пенсії позивача з урахуванням розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.05.2012 ФБ №49175 повинен складати 3762,05грн. (4180,05грн. х 90%).
Таким чином, максимально можливий розмір підвищення пенсії повинен складати 890,64грн. (3762,05грн.-2871,41грн.), а не 472,63грн., як вважає відповідач.
Відтак, підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 складає 315,86грн. (2871,41грн. х 11%), розмір пенсії з 01.07.2012 - 3187,27грн. (2871,41грн.+315,86грн.).
Однак, суд не може погодитись з розміром недорахованого розміру пенсії, визначеного позивачем, та в цій частині (за період з 01.09.2012 по 01.01.2013) позовні вимоги підлягають задоволенню частково, оскільки за приписами Постанови №355 відсотковий розмір підвищення встановлювався саме до пенсії, яку позивач отримував до вказаного підвищення (2871,41грн.).
Відтак, підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2012 повинно складати 660,42грн. (2871,41грн. х 23%), отже, розмір пенсії позивачу з 01.09.2012 повинен був бути визначений на рівні 3531,83грн. (2871,41грн. (а не 3187,27грн. як вважає позивач)+660,42грн.). Таким чином, сума недоплати до пенсії з 01.09.2012 за кожний місяць склала 187грн.79коп. (3531,83грн. (розмір пенсії, яку ОСОБА_1 мав отримувати з 01.09.2012) - 3344,04грн. (розмір пенсії, яку отримав позивач з 01.09.2012 по 01.01.2013)), та за період з 01.09.2012 по 01.01.2013 сума недоплати за 4 місяці склала 751,16грн. (187,79грн.*4місяці).
Підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2013 повинно було складати 3762,05грн. (2871,41грн.+ 890,64грн. (максимально можливий розмір підвищення)).
Таким чином, недоплата розміру пенсії позивачу щомісячно за період з 01.01.2013 по 31.12.2017 складає 418,01грн. (3762,05грн. (розмір пенсії, яку ОСОБА_1 мав отримувати з 01.01.2013) - 3344,04грн. (розмір пенсії, яку отримав позивач з 01.09.2012 по 01.01.2013), та загалом за період з 01.01.2013 по 31.2.2017 сума недоплати за 5 років складає 25080,60грн. (418,01грн. *60 місяців).
В загальному розмірі недоплата позивачеві пенсії за період з 01.09.2012 по 31.12.2017 склала 25831,76грн. (25080,60грн.+751,16грн.).
Враховуючи викладені вище обставини, суд зазначає, що зменшення максимального обсягу пенсії у відсотках при її перерахунку та розрахунку розміру підвищення відповідно до Постанови №355 не може застосовуватися для зменшення встановленого законом на момент первісного її призначення чи досягнутого пізніше максимального обсягу пенсії, відтак, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно зменшив розмір пенсії ОСОБА_1 при розрахунку збільшення розміру пенсії, проведеного відповідно до Постанови №355, виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення, такі дії ГУ ПФУ в Сумській області не відповідають критеріям правомірності, визначеним ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги про визнання таких дій протиправними та стягнення 25831,76грн. суми пенсії, не врахованої при розрахунку збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №355, за період з 01.09.2012 по 31.12.2017 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи вказане положення, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Сумській області суму судового збору в розмірі 768,40грн., сплаченого ним за подання позовної заяви згідно квитанції від 05.04.2019 №2 (а.с.4).
Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при розрахунку збільшення розміру пенсії, проведеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 №355, виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) суму пенсії у розмірі 25 831 (двадцять п'ять тисяч вісімсот тридцять одна) грн. 76коп., не врахованої при розрахунку збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 №355, за період з 01.09.2012 по 31.12.2017.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40коп.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст судового рішення складено 05.08.2019.
Суддя І.Г. Шевченко