09 серпня 2019 року о/об 14 год. 10 хв.Справа № 280/3287/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про відновлення виплати пенсії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області по зменшенню відсотків пенсії з 79% до 70% грошового забезпечення протиправними; 2) зобов'язати поновити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 79% грошового забезпечення (замість 70%) починаючи з 16.01.2019 і сплачувати надалі кожного місяця при нарахуванні пенсії.
Позивач у позові (а.с.21-26) зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. При перерахунку пенсії відповідачем протиправно зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення.
Позивач просив позов задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивачу перераховано пенсію з урахуванням приписів ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій зазначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Відповідач проти позову заперечував.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 07.12.1998 йому призначена пенсія за вислугу років у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.
При перерахунку позивачу у 2018 році пенсії відповідачем застосовано приписи ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розмір пенсії обмежено 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Наведене підтверджується Розрахунком пенсії за вислугу років позивача та Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №280/4311/11 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зокрема, у Рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №280/4311/11 зазначено: «… суд ВИРІШИВ: Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії, з урахуванням 79 відсотків грошового забезпечення, за період з 01 січня 2016 року по теперішній час зі сплатою різниці за 2018 рік. …».
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №280/4311/11 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Запорізькій області на Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №280/4311/11 повернуто ГУ ПФУ в Запорізькій області.
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 22.05.2019 за №12986/С-2 на адресу позивача зазначено: «… Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 (далі - судове рішення), яке набрало законної сили 15.01.2019, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Управління) провести перерахунок пенсії, з урахуванням 79% грошового забезпечення з 01.01.2016 по теперішній час зі сплатою різниці за 2018 рік. Стягнути на Вашу користь сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління. На виконання судового рішення Управлінням з 01.01.2016 до 15.01.2019 (до дати набрання судовим рішенням законної сили) проведено перерахунок Вашої пенсії у розмірі 79% суми грошового забезпечення. Розмір Вашої пенсії в період з 01.01.2016 до 15.01.2019, обчисленої на виконання судового рішення, складав 6327,02 грн. …».
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 10.06.2019 за №1362/С-9 на адресу позивача зазначено: «… На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 головним управлінням проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.01.2016 по теперішній час (у даному випадку до 15.01.2019) з урахуванням 79% грошового забезпечення та згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області. Виплата пенсії проводиться на Ваш особовий рахунок НОМЕР_2 ПАТ «Ощадбанк». Доплата в сумі 26021,39 грн. на вищезазначений рахунок не зараховувалася. …».
При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
Суд вважає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма права у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії за вислугою років.
Відповідачем не доведено, що ним необґрунтовано при обчисленні пенсії позивачу застосовано 79% відповідних сум грошового забезпечення.
Таким чином, відповідачем протиправно при перерахунку пенсії позивачу зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення - з 79% до 70%.
Аналогічної думки дійшов і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи №583/2264/17 (адміністративне провадження №К/9901/1786/18) у постанові від 19.06.2018.
Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач має право на пенсію у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.
У межах адміністративної справи №280/4311/11 судом був вирішений спір за період з 01.01.2016 по 15.01.2019.
Враховуючи з'ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
На підставі викладеного, керуючись приписами: ст.ст.19, 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст.13, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними з 16.01.2019 дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо зменшення раніше призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) поновити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення (замість 70%) починаючи з 16.01.2019 і сплачувати надалі кожного місяця при нарахуванні пенсії.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 09.08.2019.
Суддя О.О. Прасов