пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
29 липня 2019 р. Справа № 903/246/18
Господарський суд Волинської області у складі: головуючої судді - Костюк С.В., суддів - Вороняка А. С., Дем'як В. М., за участі секретаря судового засідання Коритан Л. Ю., розглянувши матеріали по справі
за позовом Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави
до відповідачів: 1) Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області
2) Комунального підприємства “Волиньприродресурс” Волинської обласної ради
третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору: Волинська обласна державна адміністрація
про визнання незаконним та скасування рішення № 11/6 від 20.11.2017 року, недійсною угоди №30 від 12.12.2017р. та зобов'язати повернути земельну ділянку,
за участю представників-учасників справи:
від позивача: Романішина Т. Л., посвідчення № 036267 від 12.11.2015 року;
від відповідача-1: Тертичний Ю. В., ордер серія ВЛ № 000046723;
від відповідача-2: Капустюк А. А., паспорт серії НОМЕР_1 виданий 17.10.2001 року;
від 3-ї особи: ОСОБА_1 ., довіреність № 3629/58/2-19.
Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 42, 46 ГПК України.
Відводу складу суду не заявлено.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду”.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Маневицькою місцевою прокуратурою подано позов, з врахуванням заяви про зміну предмета позову від 20.04.2018 року, про:
- визнання незаконним та скасування рішення Прилісненської сільської ради, Маневицького району, Волинської області № 11/6 від 20.11.2017 року “Про клопотання комунального підприємства “Волиньприродресурс” Волинської обласної ради”;
- визнання недійсною угоди № 30 від 12.12.2017 року, укладеної між Прилісненською сільською радою та Комунальним підприємством «Волиньприродресурс» про тимчасове користування земельною ділянкою для проведення геологознімальних, пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт;
- зобов'язати КП «Волиньприродресурс» повернути у комунальну власність Прилісненської сільської ради земельну ділянку площею 8,1561 га шляхом складання відповідного акту прийому-передачі.
Обґрунтовуючи заявлену вимогу вказує, що оспорюване рішення не відповідає нормам законодавства чинним на момент його прийняття, а тому є незаконним та підлягає скасуванню. Зокрема, зазначеним рішенням погоджено КП «Волиньприродресурс» у тимчасове користування (2 роки) земельною ділянкою орієнтовною площею 8 га для проведення геологорозвідувальних робіт в межах спеціального дозволу на користування надрами у населеному пункті с.Галузія та доручено сільському голові укласти відповідну угоду з КП «Волиньприродресурс», однак у даного підприємства відсутній спеціальний дозвіл на здійснення геологічного вивчення, в т.ч. дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення; через надану у тимчасове користування земельну ділянку протікає річка «Гнилий брід», а тому в силу відповідних положень Земельного та Водного кодексів України, не може бути передана для видобування бурштину, оскільки проведення зазначених робіт порушує режим використання земель, що перебувають у заплаві малої річки як природоохоронної території. Вказує, що на підставі оспорюваного рішення між Прилісненською сільською радою та КП «Волиньприродресурс» підписана угода № 30 від 12.12.2017 року про тимчасове користування земельною ділянкою для проведення пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт, умови, якої суперечать чинному законодавству, а тому угода підлягає визнанню недійсною на підставі ч. 1 ст. 215 ЦК України і як наслідок визнання угоди недійсною відповідно до ст. 216 ЦК України підлягає поверненню земельна ділянка шляхом складання акту прийму-передачі.
Ухвалою Господарського суду Волинської області від 12.04.2018 року відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.05.2018 року.
20.04.2018 року прокурор подав клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачем КП «Волиньприродресурс».
Ухвалою суду від 02.05.2018 року задоволено дане клопотання, залучено до участі у справі відповідачем-2 Комунальне підприємство “Волиньприродресурс” Волинської обласної ради.
Відповідач - Прилісненська сільська рада у відзиві на позов (а.с.105-110 т.1) вимогу прокурора не визнає, вказуючи, що рішення № 11/6 від 20.11.2017 року, яке оспорюється прокуратурою, прийнято після вивчення поданих КП «Волиньприродресурс» документів, а саме спеціального дозволу на користування надрами № 6172 від 02.02.2017 року, викопіювання з кадастрового плану, каталогу координат, проекту угоди, в межах повноважень наданих сільській раді; на виконання зазначеного рішення сільською радою в ПФ «Ю-Ком» замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), в результаті визначено площу земельної ділянки - 8,1561 га, куди входять відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом площею 5,2496 га та відкриті заболочені землі площею 2,9065 га; відповідно до класифікації цільового призначення земель ділянка відноситься до земель запасу; технічною документацією встановлено, що обмежень (обтяжень) у використанні земельної ділянки немає, сервітути відсутні; вважає непідтвердженим належними доказами твердження прокурора щодо протікання через земельну ділянку річки Гнилий брід, яке ґрунтується на показах свідка ОСОБА_2 ..
Стосовно вимоги про визнання недійсною угоди № 30 від 12.12.2017 року, яка укладена між Прилісненською сільською радою та КП «Волиньприродресурс», посилаючись на норми Цивільного кодексу України, вказує, що позивачем не наведено жодної правової підстави, яка засвідчувала б можливість визнати її недійсною; при цьому вважає надуманими доводи позивача щодо порушень норм земельного законодавства при укладенні оспорюваної угоди. До відзиву долучає технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовлену на замовлення Прилісненської сільської ради для проведення геологорозвідувальних робіт в селі Галузія, Маневицького району, Волинської області (а.с.112-131 т.1).
02.05.2018 року КП «Волиньприродресурс» (відповідач-2) подано відзив на позов (а.с.148-152 т.1), в якому заперечує вимоги прокурора, обставини та докази на які зроблено посилання в позовній заяві; вказує, що прокурор не довів порушення інтересів держави та необхідності їх захисту, виходячи з повноважень визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру»; вважає, що відповідачами під час прийняття оскаржуваного рішення сільської ради та укладені спірної угоди не допущено жодних порушень чинного законодавства; зазначає, що у КП «Волиньприродресурс» наявні спеціальні дозволи на видобування корисних копалин - бурштину; є чинним рішення Волинської обласної ради від 19.05.2016 року № 5/9 «Про погодження надання надр у користування КП «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради», Державною службою геології та надр України зареєстровано форми № 3-гр під реєстраційними номерами У-17-356/1, У-17-357/1, У-17-358/1, У-17-359/1, наявні приписи Державної комісії України по запасах корисних копалин в частині зобов'язання користувача надр проводити випереджувальне геологічне довивчення об'єкту, що наданий для розробки, тому що є достатніми умовами для здійснення геологічного вивчення надр (дорозвідки), а відтак вважає помилковим твердження позивача про необхідність отримання іншого спеціального дозволу чи документу на геологічне вивчення. При обґрунтуванні своєї позиції посилається на Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, затв. Постановою КМУ № 615 від 30.05.2011 року, яка набрала чинності 24.06.2011 року, тобто після висновку Вищого господарського суду України від 31.11.2010 року у справі № 13/191/10, на який посилається позивач, що унеможливлює застосування даного висновку у спірних правовідносинах. Щодо віднесення земельної ділянки до земель водного фонду у зв'язку з протіканням річки Гнилий брід, вважає, що даний факт не підтверджено документально та спростовується технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі Прилісненській сільській раді для проведення геологорозвідувальних робіт в с.Галузія, Маневицького району, Волинської області.
Стосовно визнання недійсною угоди № 30 від 12.12.2017 року з актом приймання-передачі земельної ділянки площею 8,1561 га та зобов'язання вчинити певні дії, то дана вимога є похідною від первісної, а тому, зважаючи на відсутність правових підстав для скасування рішення сільської ради, відсутні підстави визнання недійсною оспорюваної угоди та зобов'язання передати земельну ділянку; зазначає, що оскаржуване рішення прийняте в межах компетенції Прилісненської сільської ради та рамках чинного законодавства, оскаржувана угода також відповідає чинному законодавству, а позовні вимоги прокурора необґрунтовані, а тому у їх задоволені слід відмовити. До відзиву долучає документи зазначені в додатку.
Ухвалою суду від 12.06.2019 року було задоволено заяву Маневицької місцевої прокуратури про забезпечення позову. Дана ухвала залишена без змін судами апеляційної та касаційної інстанції.
18.06.2018 року винесена ухвала про колегіальний розгляд справи, згідно протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 18.06.2018 року призначено колегіальний розгляд справи, головуюча суддя - Костюк С. В., судді - Дем'як В. М., Якушева І. О., ухвалою від 19.06.2018 року даною колегією суддів справа прийнята до провадження.
12.06.2018 року від прокуратури поступила заява про зміну підстав позову в якій позивач, крім підстав позову зазначених у позовній заяві, посилаючись на інформацію Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 10-3-0.2220-3496/2-18 від 18.05.2018 року, вказує на те, що частина земельної ділянки, яка є предметом спору та виділена КП «Волиньприродресурс», знаходиться в межах с.Галузія, а інша частина - за межами населеного пункту, а тому в силу положень ст. 122 Земельного кодексу України право розпоряджатися земельними ділянками за межами населеного пункту належить до повноважень обласних державних адміністрацій. До заяви долучає лист Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 10-3-0.2220-3496/2-18 від 18.05.2018 року (а.с.76-79 т.2).
05.07.2018 року Прилісненською сільською радою (відповідач-1) подано відзив на заяву про зміну підстав позову, в якому підтримує зазначене у відзиві на позов, додатково зазначає, що згідно Публічної кадастрової карти щодо меж населених пунктів, уся земельна ділянка, щодо якої заявлено позов, знаходиться в межах с.Галузія, а тому Прилісненська сільська рада мала повноваження нею розпоряджатися, довідка Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, надана прокурором містить лише посилання на рішення Волинської обласної ради № 8/2 від 22.01.2007 року; також заперечує доводи в частині того, що передана по угоді № 30 від 12.12.2017 року земельна ділянка не сформована в натурі, оскільки відсутні законодавчі підстави; площа земельної ділянки в розмірі 8,1561 га, яка вказана в акті приймання передачі до договору від 12.12.2017 року № 30, визначена на підставі технічної документації із землеустрою, де відсутні будь-які обмеження щодо її використання; підставами недійсності правочину згідно ст. 215 ЦК України є недодержання стороною в момент його вчинення вимог ч.1-3 та 6 ст. 203 ЦК України, однак позивачем не наведеної жодної такої підстави.
КП «Волиньприродресурс» (відповідач-2) в поясненні від 06.07.2018 року на заяву прокурора про зміну підстав позову по справі, підтримує зазначене у відзиві на позов, стосовно посилання позивача на інформацію Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 10-3-0.2220-3496/2-18 від 18.05.2018 року щодо перебування частини спірної земельної ділянки за межами адміністративних меж с.Галузія, вважає, що дане ґрунтується на припущеннях, оскільки земельна ділянка не зареєстрована у Держаному земельному кадастрі; доводи прокурора про знаходження на земельній ділянці річки Гнилий брід ґрунтуються на показах свідка та спростовуються технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.
Ухвалою суду від 10.07.2018 року за клопотанням позивача залучено до участі у справі на 3-ю особою на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмета спору - Волинську обласну державну адміністрацію.
3-я особа - Волинська обласна державна адміністрація 25.07.2018 року подала пояснення на позов, в якому повністю підтримує позов з підстав викладених у заяві про зміну підстав позову від 05.07.2018 року № 36-1547вих.18 та просить його задоволити; вважає, що Прилісненською сільською радою при прийнятті рішення було порушено вимоги Земельного кодексу України, ст. 19 Закону України «Про землеустрій» та п.5 ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», а відтак угода № 30 від 12.12.2017 року між Прилісненською сільською радою та КП «Волиньприродресурс» для тимчасового користування земельною ділянкою укладена в порушення вимог п.1 ст. 97 Земельного кодексу України, так як Прилісненська сільська рада не є розпорядником всієї земельної ділянки площею 8,1516 га, а лише її частини орієнтовною площею 2,2 га.
25.07.2018 року - 3-я особа надала пояснення щодо відзиву представника Прилісненської сільської ради на заяву прокурора про зміну підстав позову в якому вважає вимогу прокурора згідно даної заяви обґрунтованою і повністю підтримує.
Також 02.08.2018 року 3-я особа надала пояснення на відзиви представників відповідачів в якому підтримує позовні вимоги прокурора.
Ухвалою суду від 02.08.2018 року у даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, яку доручено провести Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (43001, м. Луцьк, вул. Червоного Хреста, 16); на вирішення експерта поставлено питання: чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1561 га, в тому числі: згідно з кваліфікацією видів земельних угідь: відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, площею 5,2496 га (код 003.00) та болото, площею 2,9065 га код (003.03), яка виділена Комунальному підприємству “Волиньприродресурс” в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно рішення Прилісненської сільської ради № 11/6 від 20.11.2017 року в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району, Волинської області; провадження у справі зупинено.
Ухвалою суду від 20.08.2018 року призначено до розгляду клопотання експерта Волинського відділення Львівського НДІСЕ про погодження строків проведення судової земельно-технічної експертизи у строк понад 90 днів; ухвалою суду від 27.08.2018 року за клопотанням відповідача-2 розгляд клопотання експерта відкладено на 29.08.2018 року; ухвалою суду від 29.08.2018 року клопотання експерта Волинського відділення Львівського НДІСЕ про погодження строків проведення судової земельно-технічної експертизи, у строк понад 90 днів залишено без задоволення; ухвалою суду від 20.09.2018 року поновлено провадження у справі та призначено її до розгляду на 01.10.2018 року.
Ухвалою суду від 01.10.2018 року провадження у справі зупинено в зв'язку з призначенням судової земельно-технічної експертизи, яку доручено провести Товариству з обмеженою відповідальністю “Київська незалежна судово-експертна установа” (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, будинок 21); на вирішення експерта поставлено питання: чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1561 га, в тому числі: згідно з кваліфікацією видів земельних угідь: відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, площею 5,2496 га (код 003.00) та болото, площею 2,9065 га код (003.03), яка виділена Комунальному підприємству “Волиньприродресурс” в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно рішення Прилісненської сільської ради № 11/6 від 20.11.2017 року в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району, Волинської області; чи протікає на земельній ділянці площею 8,1561 га, наданій в користування КП “Волиньприродресурс” згідно рішення Прилісненської сільської ради № 11/6 від 20.11.2017 року річка Гнилий брід; провадження у справі зупинено.
Після призначення судової експертизи судом неодноразово розглядались клопотання експерта про витребування додаткових доказів для проведення експертизи, про що виносились відповідні ухвали; судом також були задоволені клопотання сторін про витребування додаткових доказів, всі надані сторонами докази судом було направлено експертній установі.
07.05.2019 року згідно клопотання прокуратури № 36-919вих.-19 від 26.04.2019 року на адресу суду подано копію висновку експерта Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.03.2019 року за результатами проведення земельної технічної експертизи.
Згідно даного висновку земельна ділянка, площею 8,1561 га, з класифікацією видів земельних угідь: вкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, площею 5,2496 га (код 003.00) та болото, площею 2,9065 га, код (003.03), яка виділена комунальному підприємству «Волиньприродоресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт згідно рішення Маневецької сільської ради №11/6 від 20 листопада 2017 року частково розташована в межах села Галузія, Маневицького району. Волинської області площею 2,0323 га. (схематично зображено на малюнках 2, 4 в дослідницькій частині висновку); через земельну ділянку, наданій комунальному підприємству «Волиньприродоресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт згідно рішення Маневецької сішьської ради №11/6 від 20 листопада 2017 року протікає річка Гнилий Брід, (схематично зображено на малюнках 5, 6, 7 в дослідницькій частині висновку).
11.06.2019 року на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю “Київська незалежна судово-експертна установа” надійшов висновок експерта згідно ухвали суду від 01.10.2018 року, згідно висновку експерта встановити, чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1561 га, в тому числі: згідно з кваліфікацією видів земельних угідь: відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом, площею 5,2496 га (код 003,00) та болото, площею 2,9065 га (код 003,03), яка виділена комунальному підприємству «Волиньприродресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно рішення Прилісненської сільської ради №11/6 від 20.11.2017 року в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району Волинської області не вбачається за можливе, так як каталог координат поворотних точок зовнішньої межі села та відомості про межі села Галузія не внесені до Державного земельного кадастру; на земельній ділянці площею 8,1561 га, наданій в користування КП «Волиньприродресурс» згідно рішення Прилісненської сільської ради №11/6 від 20.11.2017 року річка Гнилий брід не протікає.
Відповідно до витягу з протоколу повторного розподілу судової справи між суддями від 24.06.2019 року визначено склад колегії: головуюча суддя - Костюк С. В., суддів Вороняк А. С., Дем'як В. М.
25.06.2019 року судом винесена ухвала про прийняття до провадження справи № 903/246/18 в складів колегії суддів: головуюча суддя - Костюк С. В., суддів Вороняк А. С., Дем'як В. М., підготовче засідання призначено на 15.07.2019 року; ухвалою суду від 15.07.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.07.2019 року.
В судовому засіданні представник прокуратури позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, заяві про зміну предмета позову та просить позов задоволити, представники відповідачів заперечують проти позову з підстав викладених у відзивах на позов та просять суд скасувати заходи забезпечення позову, представник 3-ї особи покладається на розсуд суду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані ними докази на підтвердження обгрунтованості заявлених вимог та заперечень, суд встановив наступне.
Предметом спору у справі є визнання незаконним та скасування рішення Прилісненської сільської ради, Маневицького району, Волинської області № 11/6 від 20.11.2017 року “Про клопотання комунального підприємства “Волиньприродресурс” Волинської обласної ради”; визнання недійсною угоди № 30 від 12.12.2017 року, укладеної між Прилісненською сільською радою та Комунальним підприємством «Волиньприродресурс» про тимчасове користування земельною ділянкою для проведення геологознімальних, пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт; зобов'язання КП «Волиньприродресурс» повернути у комунальну власність Прилісненської сільської ради земельну ділянку площею 8,1561 га шляхом складання відповідного акту прийому-передачі.
Згідно вимог прокурора оспорюване рішення прийнято Прилісненською сільською радою з перевищенням повноважень, оскільки частина земельної ділянки наданої в тимчасове користування КП «Волиньприродресурс» знаходиться поза межами с.Галузія, Маневицького району і сільська рада не мала повноважень нею розпоряджатися, через земельну ділянку протікає річка Гнилий Брід, а тому дана не може надаватись в користування для проведення геологорозвідувальних робіт, також у відповідача-2 відсутні спеціальні дозволи на користування надрами; а оскільки рішення суперечить законодавству, то і договір № 30 від 12.12.2017 року про тимчасове користування земельною ділянкою для проведення геологознімальних, пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт підлягає визнанню недійсним на підставі ч. 1 ст. 215 ЦК України і як наслідок земельна ділянка підлягає поверненню (ст. 216 ЦК України).
Розглянувши представлені сторонами докази, ознайомившись з висновками судових експертиз та оцінивши їх в сукупності суд вважає, що прокурором належними доказами не доведено незаконність оскаржуваного рішення, а відтак і вимога про визнання недійсною угоди укладеної на підставі даного рішення та повернення земельної ділянки по акту прийому-передачі задоволенню не підлягає.
Даний висновок зроблено виходячи з наступного.
20.11.2017 року Прилісненською сільською радою, враховуючи клопотання КП «Волиньприродресурс» винесено рішення № 11/6, яким: погоджено КП «Волиньприродресурс» тимчасове користування земельною ділянкою, орієнтовної площею 8 га для проведення геологорозвідувальних робіт в с.Галузія, терміном на 2 роки; доручено сільському голові укласти угоду та погоджено її проект, визначено плату за користування земельною ділянкою (а.с.119 т.1).
Як слідує з матеріалів справи, до клопотання КП «Волиньприродресурс» додано: копії спеціального дозволу на користування надрами № 6172 від 02.02.2017 року (ділянка - Маневицька-1 - площі Троянівка, Галузія, Маневичі), викопіювання з кадастрового плану, каталог координат.
Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої на замовлення Прилісненської сільської ради, земельна ділянка площею 8,1561 га, з якої 2,9065 га відкриті заболочені землі та 5,3496 га відкриті землі рослинного покриву або з незначним рослинним покривом знаходяться в межах с.Галузія, Маневицького району, Волинської області (а.с.111-131 т.1).
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Частиною 1 ст. 19 Кодексу України про надра визначено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.
Абзац 2 п. 4 Постанови КМУ №615 від 30.05.2011 року надає право надрокористувачеві, якому надано дозвіл на видобування корисних копалин, проводити дорозвідку (довивчення) родовища в межах наданої йому ділянки надр.
Надання ж земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів (ч. 1, 2 ст. 18 Кодексу України про надра).
При цьому, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, вирішення інших питань у галузі земельних відносин статтею 12 Земельного кодексу України віднесено до компетенції сільських, селищних, міських рад на території сіл, селищ, міст.
Право користування землею визначено главою 15 Земельного кодексу України. Видами користування землею законодавцем визначено право постійного користування (ст. 92 Земельного кодексу України), право оренди (ст. 93 Земельного кодексу України), угода з власником землі чи погодження користувача для підприємств, установ, організацій, що здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи (ст. 97 Земельного кодексу України).
Як зазначалось вище підставами визнання недійсним вищезазначеного рішення Прилісненської сільської ради є прийняття його з перевищенням повноважень, оскільки частина земельної ділянки, наданої в користування КП «Волиньприродресурс» знаходиться поза межами населеного пункту с.Галузія, а отже сільська рада не мала повноважень нею розпоряджатись та протікає через дану земельну ділянку (за показами свідка) річка Гнилий Брід.
У зв'язку з зазначеними обставинами ухвалою суду від 01.10.2018 року у даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, яку доручено провести Товариству з обмеженою відповідальністю “Київська незалежна судово-експертна установа”; на вирішення експерта поставлено питання: чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1561 га, в тому числі: згідно з кваліфікацією видів земельних угідь: відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, площею 5,2496 га (код 003.00) та болото, площею 2,9065 га код (003.03), яка виділена Комунальному підприємству “Волиньприродресурс” в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно рішення Прилісненської сільської ради № 11/6 від 20.11.2017 року в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району, Волинської області; чи протікає на земельній ділянці площею 8,1561 га, наданій в користування КП “Волиньприродресурс” згідно рішення Прилісненської сільської ради № 11/6 від 20.11.2017 року річка Гнилий брід; провадження у справі зупинено.
11.06.2019 року на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю “Київська незалежна судово-експертна установа” надійшов висновок експерта за результатами якого встановити, чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1561 га, в тому числі: згідно з кваліфікацією видів земельних угідь: відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом, площею 5,2496 га (код 003,00) та болото, площею 2,9065 га (код 003,03), яка виділена комунальному підприємству «Волиньприродресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно рішення Прилісненської сільської ради №11/6 від 20.11.2017 року в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району Волинської області не вбачається за можливе, так як каталог координат поворотних точок зовнішньої межі села та відомості про межі села Галузія не внесені до Державного земельного кадастру; на земельній ділянці площею 8,1561 га, наданій в користування КП «Волиньприродресурс» згідно рішення Прилісненської сільської ради №11/6 від 20.11.2017 року річка Гнилий брід не протікає.
Згідно клопотання прокуратури № 36-919вих. суду подано копію висновку експерта Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.03.2019 за результатами проведення земельно-технічної експертизи на підставі ухвали слідчого судді Маневицького районного суду Волинської області.
Відповідно до даного висновку земельна ділянка, площею 8,1561 га, з класифікацією видів земельних угідь: вкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, площею 5,2496 га (код 003.00) та болото, площею 2,9065 га, код (003.03), яка виділена комунальному підприємству «Волиньприродоресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт згідно рішення Маневецької сільської ради №11/6 від 20 листопада 2017 року частково розташована в межах села Галузія, Маневицького району. Волинської області площею 2,0323 га. (схематично зображено на малюнках 2, 4 в дослідницькій частині висновку); через земельну ділянку, наданій комунальному підприємству «Волиньприродоресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт згідно рішення Маневецької сішьської ради №11/6 від 20 листопада 2017 року протікає річка Гнилий Брід, (схематично зображено на малюнках 5, 6, 7 в дослідницькій частині висновку).
Учасники справи ознайомлені з висновками даних експертиз, клопотань щодо призначення інших судових експертизи не подали.
Щодо вимоги про визнання недійсною угоди № 30 від 12.12.2017 року про тимчасове користування земельною ділянкою для проведення геологознімальних, пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт, між Прилісненською сільською радою та КП «Волиньприродресурс» на підставі ст. 215 ЦК України, суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи дана угода укладена на підставі рішення Прилісненської сільської ради, Маневицького району, Волинської області № 11/6 від 20.11.2017 року “Про клопотання комунального підприємства “Волиньприродресурс” Волинської обласної ради”, у визнанні недійсним якого відмовлено судом, а тому і відсутні правові підстави визнавати угоду недійсною та повертати земельну ділянку.
В силу положень ст. ст. 73 ГПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 1, 3 ст. 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
За ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до ч.1 ст. 77 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Суд вважає, що прокурор - позивач по справі не довів належними та допустимими доказами факту знаходження земельної ділянки, переданої в користуванні КП “Волиньприродресурс”, поза межами населеного пункту с.Галузія, а тому Прилісненська сільська рада мала належні повноваження розпоряджатися нею та прийняла оспорюване рішення у відповідності до чинного законодавства. Також позивачем не доведено протікання через земельну ділянку річки Гнилий Брід та відсутність спеціального дозволу на користування надрами.
Приписами ч. 1 ст. 145 ГПК України визначено, що суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи, а тому суд задовільняє клопотання представників відповідачів про скасування заходів забезпечення позову.
Керуючись ст. ст. 74, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. В позові про визнання незаконним та скасування рішення № 11/6 від 20.11.2017 року, визнання недійсною угоди № 30 від 12.12.2017 року та зобов'язання повернути земельну ділянку відмовити.
2. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 12.06.2018 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Дата складення повного
судового рішення
08.08.2018 року.
Головуючий суддя С.В. Костюк
Судді А. С. Вороняк
В. М. Дем'як