01 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/6728/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),
суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,
за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2019 року у адміністративній справі № 0440/6728/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні другого відповідача: Міністерства внутрішніх справ України, з вимогами про: визнаня протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення з 1 січня 2016 року перерахунку його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення максимального - основного розміру вже призначеної йому пенсії з 80% від відповідної суми грошового забезпечення до 70% від відповідної суми грошового забезпечення, при здійсненні перерахунку пенсії; визнання протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку його пенсії довідки №83/35022 від 29.03.2018р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції"), з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, без врахування інших додаткових видів грошового забезпечення, які були складовими грошового забезпечення, та враховані при призначені пенсії в 2014 році, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань - у розмірі 50 % та премії у розмірі - 100 %; а також стосовно: зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додаткам 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне убезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, з 01 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років (50%), з включенням до сум грошового забезпечення інші додаткові види грошового забезпечення і премії, які були складовими при призначені пенсії з 2014 року, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 %; премія - 100 %, в наступних розмірах: - посадовий оклад - 2700, 00 грн., - оклад за військове звання - майор поліції - 2000, 00 грн., - процентна надбавка за вислугу років - 50 % - 2350, 00 грн., - надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 3525,00 грн., т премія 100 % - 10 575,00 грн.; та про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після надходження нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з повною реальною інформацією з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, провести перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , починаючи з 1 січня 2016 року на підставі наданих даних Міністерством внутрішніх справ України відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з врахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області, а саме: посадового окладу, окладу з спеціальним званням, надбавки за вислугу років (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%; премія 100%, в наступних розмірах: - посадовий оклад - 2700, 00 грн., - оклад за військове звання - майор поліції - 2000, 00 грн., - процентна надбавка за вислугу років ; 50 % - 2350, 00 грн., - надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 3525, 00 грн., - премія 100 % - 10 575, 00 грн., провівши нарахування і виплату різницю недоплаченої пенсії за весь період з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та з урахуванням відсотку максимального - основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 80 %, від відповідної суми грошового забезпечення урахуванням індексації та інфляції, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення (максимального) основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 80% від 'відповідної суми грошового забезпечення до 70% від відповідної суми грошового забезпечення. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 судом відмовлено, та стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 704, 80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Зазначене рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку позивачем по справі в частині відмови у задоволені його позовних вимог до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які стосуються не включення у видану йому для перерахунку пенсії довідку сум додаткових видів грошового забезпечення і премії, які були складовими при призначені йому пенсії з 2014 року, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 %; премії - 100 %, посадового окладу, та неврахування пенсійним органом вказаних складових, а також стосовно не встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Дніпропетровській області та ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
На час розгляду даної справи, судовою колегією встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) спір в якій стосується також питання перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії суми додаткових видів грошового забезпечення які були складовими при призначені їм пенсії, по якій ухвалою від 23.07.2019 року Продовжити перерву у розгляді зразкової справи № 160/3586/19 до 06 серпня 2019 року.
Оскільки висновки в зразковій справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) є суттєвими для правильного вирішення спору у цій справі та задля захисту прав позивача на отримання пенсійного забезпечення в сумі, яка має обчислюватися з урахуванням суми додаткових видів грошового забезпечення які були складовими при призначені йому пенсії у 2014 році, судова колегія керуючись приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до розгляду по суті справи № 160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) і оприлюднення рішення у цій справі.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 0440/6728/18 до ухвалення Верховним Судом рішення по зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19)
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.
Головуючий - суддя С.В. Сафронова
суддя В.В. Мельник
суддя Д.В. Чепурнов