ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
16.07.2019Справа № 910/4687/19
Господарський суд міста Києва у складі судді Удалової О.Г., за участю секретаря судового засідання Купної В.В., розглянув матеріали господарської справи
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Космонова»
до товариства з обмеженою відповідальністю «Л-Квартал Сервіс»
про зобов'язання вчинити дії
за участю представників сторін:
від позивача Лашин О.А. в.о. директора за наказом № 34 від 27.12.2018
від відповідача Яковенко К.В. адвокат за ордером КВ № 410512 від 21.05.2019
У квітні 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Космонова» (далі - ТОВ «Космонова», позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Л-Квартал Сервіс» (далі - ТОВ «Л-Квартал Сервіс», відповідач) про зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що ТОВ «Космонова» є суб'єктом господарювання, основним видом діяльності якого є діяльність у сфері проводного електрозв'язку. У зв'язку з надходженням у 2018 році низки заяв на підключення Інтернету та телебачення від мешканців будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , ТОВ «Космонова», як потенційний замовник доступу до інфраструктури вказаного будинку, звернувся до відповідача - ТОВ «Л-Квартал Сервіс», як товариства, яке здійснює повноваження по управлінню будинком, з метою отримання доступу до інфраструктури будинку та видачі відповідних технічних умов, проте отримало відмову.
Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд:
- зобов'язати ТОВ «Л-Квартал Сервіс» надати ТОВ «Космонова» доступ до інфраструктури об'єкта будівництва будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві та видати відповідні технічні умови щодо доступу до об'єкту доступу відповідно до положень Закону України «Про доступ до об'єктів будівництв, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж»;
- зобов'язати ТОВ «Л-Квартал Сервіс» надати ТОВ «Космонова» доступ до інфраструктури будинкової розподільної мережі будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві та видати відповідні технічні умови щодо доступу до об'єкту доступу відповідно до положень Закону України «Про доступ до об'єктів будівництв, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж»;
- зобов'язати ТОВ «Л-Квартал Сервіс» укласти з ТОВ «Космонова» договір про доступ до інфраструктури об'єкта будівництва будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві відповідно до Закону України «Про доступ до об'єктів будівництв, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж»;
- зобов'язати ТОВ «Л-Квартал Сервіс» укласти з ТОВ «Космонова» договір про доступ до інфраструктури будинкової розподільної мережі будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві відповідно до Закону України «Про доступ до об'єктів будівництв, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж».
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.04.2019, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі № 910/4687/19 та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 23.05.2019.
21.05.2019 до суду надійшов відзив відповідача на позов, в якому останній вказав, що право надання доступу до інфраструктури будинку належить власнику такого будинку, яким відповідач не є, а отже, відповідач не може порушувати права позивача, оскільки не має необхідного обсягу повноважень для прийняття рішення про надання доступу до інфраструктури будинку або відмову у наданні такого доступу. Також відповідач вказав, що в порушення вимог чинного законодавства позивач, звертаючись з запитами про надання доступу до інфраструктури будинку, не надав запропоновані схеми підключення, а отже, неналежним чином вчинив дії, спрямовані на отримання доступу до інфраструктури будинку. Крім того, відповідач вважав заявлені позивачем вимоги передчасними, оскільки останнім не надано доказів розроблення та погодження проектної документації, що має передувати укладенню договору, а також доказів звернення до відповідача з пропозицією укласти договори. Враховуючи викладене, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити.
23.05.2019 у підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 06.06.2019.
05.06.2019 до суду надійшли заперечення відповідача, в яких останній вказав, що не є власником або розпорядником інфраструктури будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , оскільки відсутнє рішення зборів співвласників будинку або іншого уповноваженого органу про призначення відповідача управителем даного будинку. У зв'язку з викладеним відповідач не уповноважений надавати будь-які технічні умови або приймати рішення щодо процедури надання доступу до інфраструктури будинку та/або будинкової розподільної мережі третім особам, а відтак, відповідач не порушував права позивача. Відповідач вважав неналежними доказами протилежного наданий позивачем лист Мінрегіонбуду № 8/9-2260-16 від 11.07.2016 та посилання на відомості про те, що відповідач є обслуговуючою організацією вказаного будинку, розміщені на веб-сайті Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.
06.06.2019 до суду надійшла подана позивачем відповідь на відзив, в якій останній заперечував проти обґрунтованості тверджень відповідача про те, що право розпорядження інфраструктурою будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , як об'єкту будівництва, належить замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю «Діамант Центр», оскільки вказане товариство не набуло (не оформило) права власності на вказаний будинок у встановленому чинним законодавством порядку.
У підготовчому засіданні 06.06.2019 суд оголосив протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження та оголосив перерву до 27.06.2019.
20.06.2019 до суду надійшла подана позивачем відповідь на заперечення, в якій сторона зазначала, що оскільки відповідач не заперечує, що є виконавцем послуг з утримання будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , то останній є управителем (обслуговуючою організацією) у вказаному будинку в розумінні положень Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», а відтак має достатній обсяг повноважень для надання позивачу доступу до інфраструктури вказаного будинку.
27.06.2019 до суду надійшли заперечення відповідача на відповідь позивача, в яких відповідач зазначив, що є лише виконавцем послуг з обслуговування будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , але не управителем вказаного будинку. Відповідач зазначив, що позивач не надав суду належних та допустимих доказів протилежного, а також не довів порушення своїх прав відповідачем. Крім того, відповідач вказав, що всупереч приписам процесуального законодавства позивач не надав суду проекти договорів, про зобов'язання укласти які заявив позовні вимоги.
У підготовчому засіданні 27.06.2019 суд оголосив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення судового засідання для розгляду справи по суті на 11.07.2019.
11.07.2019 у судовому засіданні суд оголосив перерву до 16.07.2019.
15.07.2019 відповідач подав до суду клопотання при долучення до матеріалів справи доказів.
У судовому засіданні 16.07.2019 позивач заявлені ним вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, вважав їх необґрунтованими та безпідставними, просив суд у задоволенні позову відмовити.
Зважаючи на відсутність підстав для відкладення розгляду справи та наявність у матеріалах справи доказів, необхідних і достатніх для вирішення спору по суті, у судовому засіданні 16.07.2019 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши надані документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив:
ТОВ «Космонова» (позивач) є товариством, внесеним до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій на підставі рішення Національної комісії з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ) № 594 від 15.02.2007, що підтверджується листом НКРЗ № 08-1464/132 від 26.02.2007.
Товариство має ліцензію серії ДЛ № 000694, видану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, на надання послуг з технічного обслуговування і експлуатації телемереж на території м. Київ зі строком дії по 04.12.2021, ліцензію № 2013030578 від 15.09.2016, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, на ведення господарської діяльності з будівництва об'єктів ІV і V категорії складності (за переліком видів робіт згідно з додатком, до якого у тому числі включено будівництво об'єктів інженерної інфраструктури, зокрема монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання, як то засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж, а також монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання, як то зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж) із строком дії по 06.09.2021, а також дозвіл № 3201.16.32 від 23.11.2016, виданий Головним управлінням Держпраці у Київській області, на виконання перелічених у дозволі робіт.
У серпні 2018 року ТОВ «Космонова» звернулось до ТОВ «Л-Квартал Сервіс» із запитами № 608/8 та № 609/8 від 08.08.2018 про надання доступу до інфраструктури об'єкта будівництва та інфраструктури будинкової розподільної мережі, в яких просив надати доступ до інфраструктури будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , а також інфраструктури розподільної мережі вказаного будинку та видати відповідні технічні умови.
У відповідь на вищевказані звернення ТОВ «Л-Квартал Сервіс» направило ТОВ «Космонова» листи № 2308/2018-2 та № 2308/2018-3 від 23.08.2018, в яких повідомило позивача, що ТОВ «Л-Квартал Сервіс» є виконавцем послуг з утримання багатоквартирного будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела (І. Лепсе) в м. Києві , однак не є власником інфраструктури об'єкта доступу в розумінні ст. 1 Закону України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж». Також ТОВ «Л-Квартал Сервіс» повідомило ТОВ «Космонова» про те, що за його попередніми даними технічні можливості для розміщення технічних засобів телекомунікацій на елементах інфраструктури вказаного об'єкта доступу відсутні, що, за приписами ст. 12 зазначеного Закону, є підставою для відмови у видачі технічних умов доступу.
Поряд з наведеним, судом встановлено, що на звернення мешканця будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві від 14.02.2018 з вимогою надати відомості щодо того, кому та на яких підставах належать канали слабких струмів, інші трубки, через які заводяться телекомунікаційні кабелі від щитків слабких струмів до квартир (замуровані в підлозі) та кабелі в них, замонолічені труби, труби-стояки тощо, телекомунікаційні кабелі та технічні засоби телекомунікацій у нежитлових приміщеннях, приміщеннях загального користування і конструктивних елементах вказаного будинку, ТОВ «Л-Квартал Сервіс» надало відповідь листом № 1203/2018-1 від 12.03.2018, в якому зазначило, що як виконавець послуг з утримання будинку не наділений повноваженнями визначати належність об'єктів до власності будь-яких осіб та роз'яснення законодавства з цих питань. ТОВ «Л-Квартал Сервіс» також повідомило заявника про те, що з метою доступу мешканців будинку до телекомунікаційних послуг, ним були укладені два договори сервітуту з провайдерами телекомунікаційних послуг та один договір на використання елементів будівель для будинку і саме вказаний оператор визначає технічні можливості розміщення додаткового обладнання додаткового обладнання у відповідних мережах.
Спір, який розглядається у межах даної справи, виник внаслідок того, що позивач вважає неправомірною відмову відповідача у наданні йому доступу до інфраструктури будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , інфраструктури його розподільної мережі та відповідних технічних умов.
Розглядаючи даний спір та вирішуючи його по суті, оцінюючи правомірність вимог позивача та обґрунтованість заперечень відповідача суд виходив з такого.
Правові, економічні та організаційні засади забезпечення доступу до інфраструктури об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики, кабельної каналізації електрозв'язку, будинкової розподільної мережі для розташування технічних засобів телекомунікацій з метою забезпечення розвитку інформаційного суспільства в Україні, встановлення повноважень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, визначення прав та обов'язків осіб, які беруть участь у таких господарських відносинах регулюється Законом України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж»:
- будинкова розподільна мережа - частина телекомунікаційної мережі доступу між кабельним вводом будинку та пунктами закінчення телекомунікаційної мережі, призначеної для забезпечення споживачів телекомунікаційними послугами в окремих приміщеннях (квартирах) будинку, у тому числі доступу до Інтернету;
- видача технічних умов з доступу - комплекс робіт з підготовки та видачі власником інфраструктури об'єкта доступу вихідних даних для розроблення замовником проектної документації щодо доступу для користування елементами інфраструктури відповідного об'єкта доступу;
- власник (володілець) інфраструктури об'єкта доступу (далі - власник інфраструктури об'єкта доступу) - фізична або юридична особа, у власності (володінні) якої перебуває інфраструктура об'єкта доступу або окремі її елементи;
- доступ до інфраструктури об'єкта доступу - право замовника на користування елементами інфраструктури об'єкта доступу для розміщення, модернізації, експлуатаційного та технічного обслуговування технічних засобів телекомунікацій відповідно до законодавства та на підставі договору з доступу;
- доступ до інфраструктури об'єкта доступу - право замовника на користування елементами інфраструктури об'єкта доступу для розміщення, модернізації, експлуатаційного та технічного обслуговування технічних засобів телекомунікацій відповідно до законодавства та на підставі договору з доступу;
- елементи інфраструктури об'єкта доступу - складові частини інфраструктури відповідного об'єкта доступу, що надаються або можуть надаватися власником інфраструктури об'єкта доступу у користування замовнику на договірних засадах;
- замовник доступу до інфраструктури об'єкта доступу (далі - замовник) - суб'єкт господарювання (оператор, провайдер телекомунікацій або уповноважена ним особа), який звернувся чи має намір звернутися до власника інфраструктури об'єкта доступу із запитом про надання доступу до конкретного елемента інфраструктури об'єкта доступу або який уклав договір з доступу;
- інфраструктура будинкової розподільної мережі - частина телекомунікаційної мережі доступу між кабельним вводом будинку та пунктами закінчення телекомунікаційної мережі, призначена для забезпечення споживачів телекомунікаційними послугами в окремих приміщеннях (квартирах) будинку, у тому числі доступу до Інтернету, що надається або може надаватися власником інфраструктури об'єкта доступу у користування замовнику на договірних засадах;
- об'єкт доступу - об'єкти будівництва, транспорту, електроенергетики, кабельна каналізація електрозв'язку, будинкова розподільна мережа;
- технічні умови з доступу до елементів інфраструктури об'єкта доступу (далі - технічні умови з доступу) - комплекс технічних вимог до розміщення технічних засобів телекомунікацій на елементах інфраструктури об'єкта доступу.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж» забезпечення доступу до інфраструктури об'єкта доступу здійснюється, зокрема, за таким принципом - доступ до інфраструктури об'єкта доступу надається виключно на договірній основі.
Положеннями ст. 16 Закону України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж» доступ до інфраструктури об'єкта доступу здійснюється на підставі договору з доступу між власником інфраструктури об'єкта доступу та замовником, що укладається відповідно до законодавства з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Укладення договору з доступу здійснюється після видачі замовнику технічних умов з доступу та погодження власником інфраструктури об'єкта доступу проектної документації з доступу. Підставою для укладення договору з доступу є письмове звернення замовника, підписане уповноваженою належним чином його посадовою особою (представником), до якого додаються два примірники таких документів: 1) проектна документація з доступу до інфраструктури об'єкта доступу (засвідчені замовником фотокопії проектної документації з доступу); 2) проект договору з доступу.
З наведених норм Закону України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж» вбачається, що саме власнику (володільцю) інфраструктури об'єкта доступу, яким у даному випадку є будинок № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , належить право укладати договори доступу до інфраструктури об'єкта доступу.
Відповідно до сертифіката серії ІУ № 165162591648 Державної архітектурно-будівельної інспекції України засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкту (черги, окремого пускового комплексу): «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом на бульварі Івана Лепсе, 6 (літера «Ж») у Солом'янському районі м. Києва» проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації. Замовником об'єкта зазначене товариство з обмеженою відповідальністю «Діамант-Центр».
Як свідчить розпорядження Солом'янської районної в місті Києві держаної адміністрації «Про присвоєння поштової адреси» № 182 від 13.03.2017, новозбудованим житловим будинкам у складі проекту «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом на бульв. Вацлава Гавела, 6 (літера «Ж») у Солом'янському районі м. Києва присвоєно наступні поштові адреси:
- житловому будинку, який складається з односекційного 7-ми поверхового житлового будинку та двосекційного 21-поверхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями - бульв. Вацлава Гавела, 6/7-А ;
- односекційному 25-поверховому житловому будинку - бульв. Вацлава Гавела, 6-В .
Крім того, товариству з обмеженою відповідальністю «Діамант-Центр» вищевказаним розпорядженням надано доручення зареєструвати об'єкт нерухомого майна в установленому законом порядку.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Таким чином, власником інфраструктури об'єкта доступу - будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , як складової частини новоствореного об'єкта нерухомого майна, на підставі ст. 331 Цивільного кодексу України може виступати особа, яка створила таке нерухоме майно.
Крім того, за приписами ч. 2 ст. 382 Цивільного кодексу України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.
Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» встановлено, що управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку).
Отже, іншим можливим власником або розпорядником інфраструктури об'єкта доступу - будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , може виступати створене у вказаному будинку об'єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, обраний за рішенням співвласників. Однак, матеріали справи не містять будь-яких доказів, які б свідчили про те, що у будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві створене об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) або про те, що вказаний будинок переданий в управління ТОВ «Л-Квартал Сервіс» або іншій особі.
При цьому, позивачем позовні вимоги заявлені саме до ТОВ «Л-Квартал Сервіс», яке не є ані власником новоствореного об'єкта нерухомого майна - будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , ані ОСББ у вказаному будинку, ані управителем, в управлінні якого перебуває вказаний будинок, оскільки відомості про вказане товариство, як про управителя даного будинку, розміщені на веб-сайті Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, за твердженням позивача.
Крім того, суд зазначає, що за приписами ч. 9 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.
Однак, позивач в порушення наведеної норми не надав суду проекти договорів про доступ до інфраструктури об'єкта будівництва будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві та про доступ до інфраструктури будинкової розподільної мережі будинку № 6/7-А по бульвару В. Гавела в м. Києві , про укладення яких просить суд.
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.
Судові витрати з урахуванням положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються судом на позивача та відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 233, 237-238 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 07.08.2019.
Суддя О.Г. Удалова