номер провадження справи 18/51/19
24.07.2019 справа № 908/698/19
м.Запоріжжя Запорізької області
за позовом фізичної особи-підприємця Сіменька Олега Миколайовича ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 )
до відповідача публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (69035, місто Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14)
про припинення дій ПАТ "Запоріжжяобленерго" щодо припинення (обмеження) постачання електричної енергії,
господарський суд Запорізької області у складі судді Носівець В.В.
при секретарі судового засідання Непомнящій Н.П.
учасники справи:
від позивача: Ремига О.В., довіреність № 54 від 01.01.2019
від відповідача: Логачов В.В., довіреність № 011-0118 від 06.03.2019
Розглядаються позовні вимоги про припинення протиправних дій ПАТ "Запоріжжяобленерго", направлених на припинення (обмеження) постачання електричної енергії суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі-підприємцю Сіменьку Олегу Миколайовичу .
Ухвалою суду від 10.04.2019, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, відкрито загальне позовне провадження у справі № 908/698/19, присвоєно справі номер провадження 18/51/19, підготовче засідання призначено на 15.05.2019; оголошувалась перерва у підготовчому засіданні до 04.06.2019 та до 26.06.2019; строк підготовчого провадження продовжувався на тридцять днів; ухвалою від 26.06.2019 підготовче провадження закрито, розгляд справи по суті призначено на 24.07.2019.
В судовому засіданні 24.07.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Представник позивача позовні вимоги підтримав. На виконання ухвали суду від 26.06.2019, позивачем надано якісну копію попередження ПАТ «Запоріжжяобленерго» з конвертом; акти про використану електричну енергію з 01.08.2018 по 30.09.2018 та з 01.12.2018 по 31.12.2018 з доказами направлення постачальнику електричної енергії.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на наступне. Правовідносини сторін врегульовані договором про постачання електричної енергії № 5741 від 30.03.2007 зі змінами та доповненнями, на виконання якого позивачем сплачувалися всі рахунки та вносилась передплата. У зв'язку з веденням в дію постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 нових Правил роздрібного ринку електричної енергії, позивачем подано 27.12.2018 заяву-приєднання до публічного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, а також постачальнику - ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. З цього часу вся оплата проводиться відповідно до нових ПРРЕЕ та умов договору через постачальника ТОВ «Запоріжжяелектропостачання». Разом з тим, ФОП Сименьком О.В. 19.03.2019 від ПАТ «Запоріжжяобленерго» отримано Попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії з 09 год. 00 хв. 25 березня 2019 року. В попередженні зазначено, що підставою для припинення (обмеження) постачання електричної енергії є заборгованість за спожиту електроенергію за жовтень-грудень 2018 у розмірі 12680,78 грн., з яких: за активну електроенергію - 12 441,13 грн., пеня - 218,51 грн., 3% річних -21,14 грн. За твердженням позивача, наведені у попередженні підстави не відповідають дійсності та свідчать про зловживання ПАТ «Запоріжжяобленерго» своїми правами. За поясненнями позивача, він протягом 2018 року неодноразово звертався до ПАТ «Запоріжжяобленерго» з питанням про ненадання відповідачем підписаних актів про використану електричну енергію, що є обов'язком постачальника електричної енергії згідно умов договору № 5741, оскільки без узгодження обсягу спожитої електричної енергії неможливо провести розрахунок вартості спожитої електричної енергії. Проте, до цього часу акти про спожиту протягом 2018 року активну електричну енергію з боку ПАТ «Запоріжжяобленерго» не підписані, споживачу не надані. Позивач відзначив, що без узгодження та фіксації відповідними актами обсягу спожитої електричної енергії неможливо встановити факт наявності у нього заборгованості перед ПАТ «Запоріжжяобленерго», разом з цим, ним щомісячно сплачується вартість фактично спожитої електричної енергії та вносяться авансові платежі. Вважає, що попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії є безпідставним та неправомірним, оскільки, за відсутності узгоджених ПАТ «Запоріжжяобленерго» актів спожитої електричної енергії та за наявності щомісячних авансових платежів, заборгованості за спожиту електричну енергію у нього в жодному разі не може бути. Посилаючись на ст. 20 ГК України, Закон України «Про ринок електричної енергії», Правила роздрібного ринку електричної енергії, позивач просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. На виконання ухвали суду від 26.06.2019 відповідачем надано копії актів про використану електричну енергію з 01.08.2018 по 30.09.2018 та з 01.12.2018 по 31.12.2018; копії рахунків № 5741/19а від 30.09.2018 та № 5741/12а від 31.12.2018 з доказами направлення споживачу.
У відзиві на позов відповідач зазначив, що у зв'язку із несвоєчасною оплатою за спожиту активну електричну енергію у позивача виникла заборгованість за договором №5741 від 30.03.2007 в сумі 12441,13 грн. за період з 01.10.2018 по 31.12.2018. За поясненнями відповідача, за жовтень 2018 року позивач надіслав поштою акт за використану активну електричну енергію за період з 01.10.2018 по 31.10.2018. Нарахована та виставлена сума до сплати за жовтень 2018 року за спожиту активну електричну енергію складає 8137,91 грн., а позивачем частково погашена сума у розмірі 7443,16 грн., залишок боргу 694,75 грн. За листопад 2018 року позивач надіслав акт за використану активну електричну енергію поштою, але акт отриманий вже після розрахункового періоду, тому суму за спожиту активну електричну енергію розраховано за середньодобовим обсягом споживання за попередній період на загальну суму 7870,42 грн. Позивачем частково сплачено суму за спожиту активну електричну енергію у розмірі 7285,33 грн., залишок боргу 585,09 грн. 09 коп. За грудень 2018 року позивач надіслав поштою акт за використану активну електричну енергію за період з 01.12.2018 по 31.12.2018. Нарахована та виставлена сума до сплати за грудень 2018 за спожиту активну електроенергію складає 12752,14 грн. Позивачем частково погашена сума у розмірі 1590,85 грн., залишок боргу 11161,29 грн. За твердженням відповідача, у зв'язку із тим, що позивач здійснював оплату за спожиту активну електричну енергію не у повному обсязі, а також не надавав щомісячно Акт про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію, утворилась заборгованість за період з 01.10.2018 по 31.12.2018 на суму 12441,13 грн., а також нараховані штрафні санкції за прострочення платежів. Щодо неузгодження актів про спожиту електричну енергію відповідач вказав, що всі акти за спожиту електричну енергію позивач направляв поштою із запізненням, вже після розрахункового періоду, та в актах були помилки, про що позивача проінформовано у телефонному режимі. У зв'язку із виникненням боргу за активну спожиту електричну енергію позивачу направлено попередження про відключення його електроустановок від електропостачання, яке отримане 19.03.2019. За доводами відповідача, він використовує своє право, яке передбачено чинним законодавством щодо відключення та не може бути обмеженим у вчиненні ним таких дій. Вважає, що обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права є втручанням у господарську діяльність відповідача, а також унеможливлює виконання обов'язків, покладених на відповідача законодавством України в сфері електроенергетики.
Позивач у відповіді на відзив наголосив, що у зв'язку з втратою чинності ПКЕЕ та укладенням договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який на цей час діє між сторонами, відповідач може припинити постачання електричної енергії позивачу лише у разі заборгованості за надані послуги з розподілу (передачі) електричної енергії. Вважає, що, якщо відповідач наполягає на існуванні у позивача заборгованості перед ним за той період, коли діяли інші правові акти та інший договір, то йому необхідно довести таку заборгованість у судовому порядку.
У запереченнях на відповідь на відзив відповідач не погодився з доводами позивача, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» має право припинити постачання електричної енергії лише у випадку заборгованості за надані послуги з розподілу (передачі) електричної енергії. Відзначив, що відповідно до п. 6 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо. Борг позивача за спожиту електричну енергію утворився за період з 01.10.12018 по 31.12.2018 і подання позивачем заяви-приєднання до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії не обмежує ПАТ «Запоріжжяобленерго» у реалізації свого права щодо здійснення відключення електричної енергії, виставлення боргів, нарахування штрафних санкцій тощо.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
Відкритим акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" (в подальшому змінено назву на Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго", постачальник електричної енергії, відповідач у справі) та фізичною особою-підприємцем Сіменьком Олегом Миколайовичем (споживач, позивач у справі) 30.03.2007 укладено договір про постачання електричної енергії № 5741 (надалі - Договір про постачання електричної енергії), відповідно до умов якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу", а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (розділ 1 Договору).
Пунктом 2.1 Договору про постачання електричної енергії передбачено, що під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).
Додатком № 2 до Договору "Точки продажу електричної енергії" визначено, що точки продажу електричної енергії на електроустановки (Об'єкти) вказані у додатку № 5 цього договору встановлюються на межі балансової належності електричних мереж Постачальника електричної енергії з Основним споживачем.
Додатком № 5 визначені об'єкти, на які поставляється електрична енергія за умовами Договору, а саме:
- магазин "Родзинка", бул . Шевченко, 22 ( підвальне приміщення № 39);
- магазин за адресою: бул. Шевченко, буд. 22 (приміщення № 29).
Умовами додаткової угоди від 10.07.2007 року сторони дійшли згоди доповнити п. 3 додатку № 5 до Договору новим об'єктом, а саме: магазин промтоварів за адресою: АДРЕСА_4 .
Додатковою угодою від 13.05.2008 року сторони дійшли згоди у зв'язку з підключенням електроустановки Споживача за адресою: вул. Леніна, 190 доповнити додаток № 5 до Договору новим об'єктом, а саме: аптека за адресою: пр. Леніна, буд. 190.
У розділі 6 цього Договору сторони визначили порядок обмеження та припинення електропостачання:
- електропостачання споживача може бути обмежено або припинено постачальником електричної енергії згідно з порядком, встановленим діючими нормативними документами та відповідним розділом ПКЕЕ (п. 6.1);
- електропостачання споживача може бути обмежено або припинено постачальником електричної енергії у разі введення в установленому порядку графіків обмежень та відключень внаслідок недостатності електричної енергії та (або) потужності в енергетичній системі. Величина обмеження електроспоживання та потужності з вказівкою черг та величин обмежень щорічно доводиться споживачу постачальником електричної енергії письмовим повідомленням (п. 6.2);
- тривалість і час проведення ремонтів у мережах постачальника електричної енергії, коли споживач буде відключений, обмежений або знижена надійність електропостачання, доводиться споживачеві письмово постачальником електричної енергії в терміни, передбачені ПКЕЕ (п. 6.3).
Згідно з п. п. 7.1, 7.2 Договору облік електроенергії, спожитої Споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж Споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення Споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються Постачальником електричної енергії згідно з вимогами додатка № 4 "Порядок розрахунків за активну електричну енергію" та ПКЕЕ. Розрахунки за електроенергію та інші платежі за розрахунковий період здійснюються за діючими тарифами та у відповідності до діючого законодавства.
Умовами п. 7.4 Договору визначено, що розрахунки за активну електричну енергію здійснюються згідно додатка № 4 "Порядок розрахунків за активну електричну енергію" з урахуванням додатка № 7 "Порядок визначення вартості мінімального обсягу електричної енергії в точці обліку".
Підпунктом 2.3.4 п. 2.3 Договору передбачений обов'язок Споживача, а саме: оплачувати Постачальнику електричної енергії вартість електричної енергії згідно з умовами додатків № 4 "Порядок розрахунків за активну електричну енергію" та додатка № 5 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії".
Згідно з п. 1 додатка № 4 "Порядок розрахунків за активну електричну енергію" до договору розрахунковим вважається період з 00 годин першого числа до 24 годин останнього числа поточного місяця. Розрахунки за електричну енергію проводяться Споживачем виключно грошовими коштами на рахунок Постачальника електричної енергії, вказаний в п. 10 договору. За дату оплати приймається дата, на яку були зараховані кошти на рахунок Постачальника електричної енергії.
Відповідно до п. 2 додатка № 4 "Порядок розрахунків за активну електричну енергію" до договору (в редакції додаткової угоди від 19.06.2007 року) Споживач має право самостійно зробити до кінця поточного розрахункового періоду попередню оплату за активну електроенергію, що буде спожита в наступному розрахунковому періоді. Передплата здійснюється Споживачем після одержання письмової згоди Постачальника електричної енергії. Розмір суми попередньої оплати розраховується Споживачем самостійно як сума добутків, визначених на наступний розрахунковий період рівнів тарифів відповідного класу, на заявлений обсяг споживання електричної енергії. У разі відсутності інформації про рівень тарифів на наступний розрахунковий період до дня здійснення попередньої оплати Споживач розраховує суму плати за тарифами, що діють у поточному розрахунковому періоді.
Додатковою угодою від 19.06.2007 року доповнено додаток № 4 до Договору пунктом 4 в наступній редакції: "У разі відсутності попередньої оплати, оплата споживаної протягом розрахункового періоду електричної енергії проводиться Споживачем плановими платежами по рахункам або платіжним вимогам-дорученням, які направляє йому Постачальник електричної енергії за плановий період або Споживач самостійно проводить сплату згідно наступного графіку:
- з 1 по 15 число місяця на суму 45 % від вартості обсягу договірної величини споживання електричної енергії до 11 числа розрахункового періоду;
- з 16 по 30 число місяця на суму 45 % від вартості обсягу договірної величини електричної енергії до 21 числа розрахункового періоду.
За необхідності розмір планового платежу може бути скореговано з урахуванням фактичного споживання електричної енергії за плановий період, одержаних від Споживача коштів за споживання електричної енергії відповідно до розрахункового періоду, у тому числі за резервування обсягу електричної енергії на покриття екологічної та/або аварійної броні. У разі не проведення Споживачем планових платежів Постачальник має право відключити його електроустановку у відповідності до діючого законодавства.
Умовами п. 5 додатка № 4 до договору (з урахуванням редакції додаткової угоди від 19.06.2007 року) визначено, що Споживач не пізніше 12-00 годин другого робочого дня місяця, наступного за розрахунковим, направляє свого представника до Постачальника електричної енергії для подання у двох примірниках, підписаних уповноваженою особою Споживача та скріплених його печаткою:
- "Акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію" за формою додатка № 5.1.;
- "Акта звірки обсягу споживання електроенергії, відпущеної Постачальником електричної енергії за тарифами, диференційованими за періодами часу" за формою додатка № 5.5" (у випадку розрахунку за спожиту електричну енергію за тарифами, диференційованими за періодами часу). Постачальник електричної енергії підписує подані акти та один примірник повертає Споживачу.
Відповідно до п. 6 додатка № 4 до Договору за підсумками розрахункового періоду Постачальник електричної енергії виписує Споживачу рахунок або платіжну вимогу-доручення для остаточного розрахунку. Сума платежу при остаточному розрахунку визначається, виходячи з тарифів на активну електроенергію та фактичного обсягу спожитої електричної енергії, згідно даних наданого Споживачем "Акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію" з урахуванням сум платежів, що надійшли від Споживача.
Умовами п. п. 9, 10 додатка № 4 до Договору визначено, що рахунки або платіжні вимоги - доручення пред'являються Постачальником у банк Споживача через уповноважений банк Постачальника, у якому відкритий поточний рахунок із спеціальним режимом використання. Споживач зобов'язаний після розрахункового періоду і проведення Постачальником розрахунку обсягу використаної електроенергії у разі не одержання рахунка або платіжної вимоги - доручення до 10 числа, направити свого уповноваженого представника отримати платіжні документи на сплату спожитої електроенергії, і не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим здійснити оплату.
Згідно з п. 9.4 Договору про постачання електричної енергії цей договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і укладається на термін до 31 грудня 2007. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії. Умови, а також термін дії договору, можуть бути переглянуті в будь-який момент за узгодженням сторін.
Позивач стверджує, що в порушення умов договору та діючих нормативно-правових актів відповідач, за відсутності заборгованості споживача по оплаті спожитої електричної енергії, направив на його адресу Попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії з 09 год. 00 хв. 25 березня 2019 року.
Зловживання ПАТ «Запоріжжяобленерго» своїми правами, за твердженням позивача, та існування реальної загрози, що 25.03.2019 або в інший день відповідач може здійснити протиправні дії по відключенню електричної енергії стало підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд визнав позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини… Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Аналогічні положення містить ст. 174 Господарського кодексу України.
Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Господарські взаємовідносини сторін врегульовані договором про постачання електричної енергії № 5741 від 30.03.2007.
Закон України "Про ринок електричної енергії", який набрав чинності 11.06.2017, визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
У відповідності до ст.ст. 8, 45 вказаного Закону господарська діяльність з виробництва, передачі, розподілу електричної енергії, постачання електричної енергії споживачу, трейдерська діяльність, здійснення функцій оператора ринку та гарантованого покупця провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії.
З 01.01.2019 ПАТ "Запоріжжяобленерго" розпочало провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області на підставі ліцензії з розподілу електричної енергії, що видана згідно постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415. Ліцензія відповідача на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом з цього ж часу анульована.
Таким чином, з 01.01.2019 ПАТ "Запоріжжяобленерго" не є енергопостачальником та не може згідно вимог закону здійснювати діяльність з постачання електричної енергії.
У зв'язку зі зміною постачальника електричної енергії, позивачем підписано заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», який почав діяти з 01.01.2019.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії", оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 затверджено "Правила роздрібного ринку електричної енергії" (далі - ПРРЕЕ), які регулюють взаємовідносини, що виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. (п. 1.1.1 ПРРЕЕ).
За умовами п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Пунктами 2.1.1, 2.1.2 ПРРЕЕ встановлено, що відповідно до договорів про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, що укладаються зі споживачем та електропостачальником відповідно до цих Правил, оператор системи передачі згідно з Кодексом системи передачі та оператори систем розподілу згідно з Кодексом систем розподілу здійснюють, відповідно, передачу та розподіл електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу до електроустановки споживача на території діяльності відповідного оператора системи. Оператор системи зобов'язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем.
Згідно з п. 2.1.4 ПРРЕЕ договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил. Оператор системи розподілу зобов'язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та у власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу. За ініціативою однієї із сторін договір споживача про розподіл електричної енергії оформлюється в паперовій формі.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачем підписано заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на виконання вимог Закону України "Про ринок електричної енергії".
На підставі даної заяви приєднано ФОП Сіменька Олега Миколайовича з 01.01.2019 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах Договору про постачання електричної енергії № 5741 від 30.03.2007.
Позивач, посилаючись на неправомірність, за відсутності у нього заборгованості за спожиту електроенергію, направлення йому ПАТ «Запоріжжяобленерго» Попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії з 09 год. 00 хв. 25 березня 2019 року, просить припинити протиправні дії ПАТ «Запоріжжяобленерго», направлені на припинення (обмеження) постачання йому електричної енергії.
Відповідач, в свою чергу, наполягає на правомірності направлення позивачу вказаного Попередження огляду на наявність існування у ФОП Сіменька О.В. заборгованості за спожиту за Договором активну електроенергію за період з 01.10.2018 по 31.12.2018.
За твердженням відповідача, оскільки договір № 5741 від 30.03.2007 продовжує свою дію в частині обмеження та припинення постачання електричної енергії, наявність у позивача заборгованості за спожиту у 2018 році електроенергію надає відповідачу право направляти Споживачу Попередження про припинення повністю або частково (розподілу або передачі) електричної енергії на підставі п. 5.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП. Виникнення боргу відповідач пояснює тим, що суми боргу погашались не у повному обсязі, а також акт за спожиту активну електричну енергію за листопад 2018 направлено споживачем з запізненням.
Так, відповідно до п. 6 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Згідно з п. 5.1.1 ПРРЕЕ Оператор системи, зокрема, має право:
1) отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії та плату за перетікання реактивної електричної енергії відповідно до умов договорів та законодавства України;
2) на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи;
3) проводити (за пред'явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії;
4) на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору;
5) встановлювати технічні засоби, які обмежують розподіл (передачу) електричної енергії споживачу у межах потужності, передбаченої договором;
6) тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, зокрема у зв'язку із заборгованістю споживача за договором про користування електричною енергією та/або договором про постачання електричної енергії, які продовжують свою дію в частині регулювання відносин сторін щодо заборгованості (переплати) за цими договорами, нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Попередження вмотивовано тим, що станом на 26.02.2019 за ФОП Сіменько О.В. наявна заборгованість за спожиту електричну енергію за жовтень-грудень 2018 у розмірі 12680,78 грн., з яких: за активну електроенергію - 12 441,13 грн., пеня - 218,51 грн., 3% річних - 21,14 грн.
З наданих сторонами пояснень судом встановлено, що спірна заборгованість, яка обліковується ПАТ «Запоріжжяобленерго» за ФОП Сіменько О.В. , виникла внаслідок неузгодження ПАТ «Запоріжжяобленерго» направлених споживачем актів про спожиту електроенергію за період жовтень-грудень 2018 року.
Так, за вказаний період ПАТ «Запоріжжяобленерго» у жовні 2018 року розрахунок електричної енергії проведено на підставі показів розрахункових засобів згідно наданого позивачем акту про спожиту електроенергії - 3158,4 кВт. год., однак, рахунок виставлено на 3164 кВт. год., урахуванням втрат у кабельній лінії у розмірі 5,6 кВт. год.
Щодо нарахування у листопаді 2018 року вартості спожитої електроенергії, відповідач зазначив про ненадання споживачем акту про спожиту у листопаді електроенергію, тому розрахунок проведено виходячи з середньодобового споживання попереднього розрахункового періоду. Лист від споживача з актами про спожиту електроенергію надійшов 20.12.2018.
Розрахунок спожитої у грудні 2018 року електричної енергії проведено на підставі показів розрахункових засобів обліку згідно наданого споживачем акту про спожиту електроенергію, при цьому, початкові покази даного звітного періоду взяті з розрахунку обсягу спожитої у листопаді 2018 року електроенергії, по середньодобовому споживанню жовтня 2018 року.
Проте, як свідчать надані суду докази, акти про спожиту у спірному розрахунковому періоді електроенергію направлені споживачем засобами поштового зв'язку у визначені Договором терміни.
Наведення споживачем в актах невірних показників, як стверджує відповідач і що потребує встановлення, а також невчасне отримання ПАТ «Запоріжжяобленерго» направлених споживачем примірників актів за листопад 2018 року не надає останньому права не прийняття цих актів до уваги та ненадання споживачу обґрунтованих пояснень щодо їх не підписання. Доказів направлення ФОП Сіменько О.В. письмових заперечень щодо підстав не підписання направлених споживачем актів, з наданням споживачу відповідних роз'яснень, суду не надано.
Зважаючи на встановлені судом обставини, направлення ПАТ «Запоріжжяобленерго» Попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії з 09 год. 00 хв. 25 березня 2019 року слід визнати неправомірним через неузгодженість дійсної заборгованості споживача за жовтень-грудень 2018 року та неналежне зустрічне виконання відповідачем умов договору.
Проте, зазначене Попередження містить в собі граничний термін його виконання, а саме 25.03.2019.
Разом з тим, позивач, звернувшись з даним позов, позовні вимоги виклав дуже узагальнено та неконкретизовано. Посилаючись на неправомірність направлення йому відповідачем Попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії з 09 год. 00 хв. 25 березня 2019 року, позивач просив про припинення протиправних дій ПАТ "Запоріжжяобленерго", направлених на припинення (обмеження) постачання електричної енергії суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі-підприємцю Сіменьку Олегу Миколайовичу , тобто на майбутнє.
Позовні вимоги викладені так, що вони стосуються правомочності відповідача, як господарюючого суб'єкта на ринку електроенергетики, щодо здійснення ним певних дій відносно позивача, які передбачені чинним законодавством. Такі дії не мають бути обмеженими у їх вчиненні в разі належного зустрічного виконання відповідачем умов договору. Такі обставини повинні досліджуватися у кожному конкретному випадку, тому не можливо припинення протиправних дій відносно позивача на майбутнє.
Таким чином, станом на дату проведення судового засідання 24.07.2019 права позивача щодо користування електричною енергією не порушені, отже позивач передчасно звернувся до суду з вимогою на майбутнє, оскільки відсутній сам факт незаконного припинення відповідачем розподілу електричної енергії.
У Рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) надано офіційне тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес" як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовленого загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкованого у суб'єктивному праві простого легітимного дозволу, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право особи, яка звернулася за таким захистом до суду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача про припинення протиправних дій ПАТ "Запоріжжяобленерго", направлених на припинення (обмеження) постачання електричної енергії суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі-підприємцю Сіменьку Олегу Миколайовичу задоволенню не підлягає, оскільки на час розгляду справи відсутній сам факт порушеного права позивача.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
За наведених у позовній заяві та доповненнях до неї підстав, позовні вимоги позивача не є обґрунтованими, тому в задоволенні заявлених позовних вимог суд відмовляє.
Судовий збір на підставі пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 46, 74, 76-80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст.ст. 240, 241 ГПК України 05.08.2019.
Суддя В.В. Носівець