Справа № 2-а-33/2010р.
25 січня 2010р. Очаківський міськрайонний суд
Миколаївської області
у складі: головуючого- судді Басанець Т.О.,
при секретарі Марчук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Очакові справу за адміністративним позовом Очаківського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до відділу освіти Очаківської районної державної адміністрації та служби у справах дітей про визнання бездіяльності суб»єктів владних повноважень,-
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що до Очаківської міжрайонної прокуратури звернувся директор Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернат № 2 з приводу неотримання ОСОБА_1 одноразової допомоги, передбаченої дітям сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування.
Проведеною перевіркою встановлено, що в березні 1996 року районний відділ освіти Очаківської райдержадміністрації звернувся до голови райдержадміністрації з проханням влаштувати неповнолітню ОСОБА_1 до Очаківського дитячого будинку “Орлятко” у зв”язку з тим, що її багатодітна мати ОСОБА_2 веде аморальний спосіб життя та не має умов для проживання дітей.
12.02.1996 року головою Очаківської райдержадміністрації було винесено розпорядження №116 про влаштування ОСОБА_1 на тимчасове повне державне забезпечення до дитячого будинку та в подальшому вирішення питання про позбавлення її матері батьківських прав. З 16.04.1996 року ОСОБА_1 перебувала у дитячому будинку.
Рішенням Очаківського міськрайонного суду від 01.07.1996 року ОСОБА_2 була позбавлена батьківських прав відносно її п”ятьох дітей, в тому числі її доньки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно наказу Обласного відділу народної освіти м. Миколаєва №222 від 28.08.1997 року ОСОБА_1 була направлена до Первомайського дитячого будинку.
06.08.2008 року їй виповнилось вісімнадцять років, але вона не отримала одноразову грошову допомогу, яка передбачена для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування після досягнення 18-річного віку.
Перевіркою книги первинного обліку дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування Очаківського районного відділу освіти, яка була передана згідно акту прийому-передачі документів №2 від 04.04.2006 року до служби у справах дітей Очаківської райдержадміністрації, в період з 15.01.1990 року до теперішнього часу ОСОБА_1 не була зареєстрована і її справа не передавалась до служби у справах дітей Очаківської райдержадміністрації, чим було порушено п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.1996 року №775 “Про затвердження Порядку передачі дітей, які є громадянами України, на усиновлення громадянами України та іноземцями і здійснення контролю за умовами їх проживання у сім”ях усиновителів”, яка діяла на час прийняття рішення судом про позбавлення ОСОБА_2 батьківських прав, відділ освіти у тижневий термін після одержання відомостей про дитину повинен був зареєструвати її в книзі первинного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
В зв”язку з тим, що ОСОБА_1 не була поставлена на первинний облік дітей-сиріт, та не значилась у книзі первинного обліку, службою у справах дітей Очаківської райдержадміністрації не було внесено її до переліку дітей-сиріт, яким у 2008 році виповнилось 18 років, а тому її прізвище не було подано до відділу освіти для отримання державної допомоги, чим було порушено право дитини на державну допомогу.
Посилаючись на викладене позивач просив про задоволення позову.
У судову засіданні помічник прокурора Очаківської міжрайонної прокуратури позовні вимоги підтримала.
Представник відділу освіти Очаківської райдержадміністрації позов визнала в повному обсязі та пояснила, що до 2006 року первинний облік дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування проводився Очаківським районним відділом освіти , у березні 1996 року за зверненням відділу освіти неповнолітню ОСОБА_1 було тимчасово влаштовано в дитячий будинок, а в подальшому, після позбавлення батьківських прав її матері, дитина була направлена до Первомайського дитячого будинку. З вини працівника відділу до книги первинного обліку дітей ОСОБА_1 не була внесена і в подальшому це не було виправлено, що стало причиною невиплати їй після досягнення нею 18-річного віку не виплати державної допомоги. На теперішній період цей факт може бути виправлений.
Представник служби у справах дітей Очаківської райдержадміністрації позов підтримала та пояснила, що ОСОБА_1 не була зареєстрована в книзі первинного обліку дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування і на неї не була складена обов»язкова анкета працівником районного відділу освіти, а тому не була занесена до осіб, яким після виповнення 18 років мають право на отримання державної допомоги у сумі 1500 грн. На теперішній час її право на цю допомогу не втрачено.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування після досягнення 18-річного віку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №823 від 25.08.2005 року служби у справах дітей райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад складають списки дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, яким у поточному році виповнюється 18 років, за місцем знаходження обліково-статичних карточок таких дітей і подають їх до районних (міських) відділів освіти. При цьому кошти для виплати одноразової допомоги передбачаються у державному бюджеті відповідно до обсягів міжбюджетних трансфертів районним бюджетом на фінансування освіти.
Неповнолітня ОСОБА_1 за розпорядженням голови Очаківської райдержадміністрації в березні 1996 року тимчасово була направлена до дитячого будинку «Орлятко».
01.07.1996 року мати дитини ОСОБА_2 була позбавлена батьківських прав відносно своїх дітей,тому згідно наказу обласного відділу народної освіти м. Миколаєва за №222 від 28.08.1997 року ОСОБА_1 була направлена до Первомайського дитячого будинку. 06.08.2008 року їй виповнилось 18 років, але вона не отримала одноразову державну допомогу, яка передбачена для категорій цих дітей.
З вини працівника відділу освіти райдержадміністрації вона не була внесена до книги первинного обліку та не передана актом прийому-передачі документів від 04.04.2006 року, коли компетенція в даній сфері перейшла до служби у справах дітей Очаківської райдержадміністрації .
Зазначені обставини були визнані представником відділу освіти райдержадміністрації.
Відповідно до п.6 Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку, затвердженого Постановою КМУ №823 від 25.08.2005 року, у разі неотримання з будь-яких причин дитиною одноразової допомоги в установлений строк, вона може бути виплачена протягом трьох років.
Таким чином, виходячи з викладеного суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 9-12, 17, 60, 158 -163 КАС України, суд
Визнати незаконною бездіяльність відділу освіти Очаківської райдержадміністрації у неналежному веденні первинного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право на отримання одноразової державної матеріальної допомоги, як дитині позбавленої батьківського піклування, після досягнення нею 18-річного віку.
Зобов»язати службу у справах дітей Очаківської райдержадміністрації внести ОСОБА_1 у список дітей-сиріт, яким у 2010 році виповнюється 18 років та подати цей список до відділу освіти Очаківської райдержадміністрації.
Зобов»язати відділ освіти Очаківської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 одноразову державну грошову допомогу.
Стягнути з відділу освіти Очаківської райдержадміністрації судовий збір у сумі 15 (п»ятнадцять) гривень в доход держави.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання протягом десяти днів з дня виготовлення постанови заяви про апеляційне оскарження та двадцяти днів на подачу апеляційної скарги після поданої заяви.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про її оскарження, у разі подання цієї заяви - після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий: