Дело № 2-а-14/2010 года
08.02.2010 года Новобугский районный суд Николаевской области в составе:
председательствующего - судьи Черникова В.И;
при секретаре Кузьминой Н.П;
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новый Буг дело по административному иску ОСОБА_1 к ОСОБА_2 Пенсионного Фонда Украины в Новобугском районе Николаевской области о признании действий неправомерными, об определении размера пенсии, подлежащей выплате, о взыскании необоснованно удержанных сумм, -
Истец по административному иску ОСОБА_1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСОБА_2 Пенсионного Фонда Украины в Новобугском районе Николаевской области, в котором просила отменить решение комиссии ответчика по назначению пенсии от 04.06.2009 года от 07.07.2009 года который ей с 01.02.2008 года необоснованно уменьшался размер получаемой пенсии, а также было принято решение от удержании с неё излишне выплаченных сумм пенсии.
В процессе рассмотрения дела в суде истица ОСОБА_1 уточнила свои исковые требования к ответчику, изменила их. Её уточненные и изменённые исковые требования к ответчику сводились к тому, что она просила суд признать неправомерными действия ответчика, связанные с уменьшением размера полученной ею пенсии в результате их перерасчетов с 01.02.2009 года, просила определить размер пенсии, которая должна была ей выплачиваться с 01.02.2008 года после её пересчета, в сумме 3137,35 гривен, а также взыскать с ответчика а её пользу необоснованно удержанные из её пенсии в декабре 2009 года и январе 2010 года денежные суммы в размере 20% ежемесячно за ранее имевшею место переплату ей пенсии.
В исковом заявлении, в дополнениях к нему и уточнениях истца ОСОБА_1 указала, что она в 2004 году вышла на пенсию с должности директора Новобугского районного центра занятости и получила пенсию как государственный служащий.
С 01.02.2008 года в связи с повышением должностных окладов государственным служащим в том числе повышением должностного оклада директору Новобугского районного центра занятости до 1404 гривен, проводился и перерасчет получаемой ею пенсии.
Исходя из положений Закона Украины «О государственной службе» положений Постановления Кабинета Министров Украины от 06.02.2008 года № 34 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» положений Постановления Кабинета Министров Украины от 31.05.2000 года № 865 «О некоторых вопросах упорядочения определения размера заработка для исчисления пенсии» (с изменениями , дополнениями) с 01.02.2008 года размер её пенсии у учётом перерасчета, исходя из сумм заработной платы, которую получает работающий государственный служащий на соответствующей должности, с которой назначена пенсия на момент возникновения права на перерасчет, должен был составлять 3137,35 гривен. Исходя из таких составляющих: должностной оклад директора районного центра занятости - 1404 гривен; надбавки за ранг госслужащего - 70 гривен; надбавки за выслугу лет (25%) - 368,5 гривен; надбавки за высокие достижения в работе (50%) - 921,25 гривен; премии (60%) - 842,4 гривен.
Несмотря на это, ответчик с 01.02.2008 года, производя перерасчет получаемой пенсии, необоснованно уменьшил получаемую надбавку к пенсии с 25% до 20%, уменьшил надбавки за высокие достижения в работе с 50% до 35% с 01.06.2009 года а также уменьшил премию с 60% до 41%с 01.06.2009 года в результате чего её пенсия с 10.08.2009 года стала составлять 2909,75 гривен.
С декабря 2009 года ответчик необоснованно из её пенсии удерживает ежемесячно по 20% (581,94 гривны).
В судебном заседании истица ОСОБА_1 подавая письменные дополнения к первоначальному иску, уточняя исковые требования к ответчику, изменяя их, окончательные исковые требования о признании действий ответчика неправомерными, об определении размера пенсии, подлежащей ей выплате с 01.02.2008 года, о взыскании с ответчика необоснованно удержанных из пенсии денежных сумм, поддержала и в этой части просила удовлетворить её исковые требования.
Представитель ответчика ОСОБА_2 Пенсионного Фонда Украины в Новобугском районе Николаевской области. Исковые требования истицы в том числе и уточненные и измененные в судебном заседании не признали, просили в иске истице отказать.
Они пояснили о том, что действительно с 01.02.2008 года ответчиком истице, как пенсионеру ушедшему на пенсию с должности директора Новобугского районного центра занятости в связи с повышением должностных окладов государственных служащих, на основании справок центра занятости о получаемой заработной плате директора Новобугского районного центра занятости, а также встречных проверок работниками ответчика о соответствии выдаваемых центром занятости справок таких действительности о составляющих заработной платы директора центра занятости, производился перерасчет получаемой пенсии.
Такой перерасчет производился в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.05.2000 года № 865 «О некоторых вопросах усовершенствования определения размеров заработной платы работающим государственным служащим в соответствии с решением Кабинета Министров Украины после вступления в силу Закона Украины от 16.01.2003 года «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной службе»»
Перерасчет пенсии истице производился на основании документов, поданных на время перерасчета, исходя из сумм заработной платы, которую получает директор Новобугского центра занятости на момент возникновения права на перерасчет и с учётом надбавок и премии в их средних размерах определенных законодательством и на момент возникновения права на такой перерасчет пени.
В феврале 2008 года работающему директору Новобугского районного директора центра занятости была выплачена премия в сумме 580,8 гривен, т.е. 60% должностного оклада по состоянию на 01.01.2008 года. В следующем месяце доплата премии директору не осуществлялась.
Размер пенсии истицы у учётом перерасчета её с 01.02.2008 года исходя из справки Новобугского районного центра занятости №1445 от 10.08.2008 года, составлял:
- должностной оклад директора - 1404 гривен;
- надбавка за ранг государственного служащего (11)-70 гривен;
- надбавка за выслугу лет (25%) - 368,5 гривен;
- надбавка за высокие достижения в работе (50%) - 921,25 гривен;
- премия (41,36%) - 580,8 гривен;
- вся сумма пенсии - 2909,76 гривен, тоесть 87% заработной платы директора центра занятости.
Данный размер пенсии ОСОБА_1является правильным.
Представители ответчиков пояснили, что поскольку ОСОБА_1 первоначально был произведен перерасчет пенсии с учётом получаемой директором центра занятости премии 60%, исходя из справки этого центра, что было неправильным, повлекло за собой переплату получаемой пенсии, комиссией ответчика было принято решение удерживать из пенсии истицы 20 % начиная с 01.12.2009 года и переплата пенсии удерживается.
Предстатели ответчика в судебном заседании не отрицали того, что при перерасчете пенсии истице с 01.02.2008 года имело место выплата надбавки за выслугу лет в размере 20% вместо положенных 25%, выплата надбавки за высокие достижения в работе в размере 35% вместо положенных 50%. Такая недоплата с 10.08.2009 года устранена.
Действия ответчика являются правомерными.
Представители третьего лица Новобугского районного управления центра занятости в судебном заседании не согласились с требованиями истицы, подтверждали доводы представителей ответчика.
Суд, исследовав доводы истицы по делу, в том числе изложенные в исковом заявлении, в дополнениях к нему, выслушав представителей ответчика, представителей третьего лица. исследовав письменные документы предоставленные сторонами, третьим лицом, приходит к следующему.
Рассматривая данный спор суд руководствуется положениями Конституции Украины, положениями Закона Украины «О государственной службе», Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.05.2000 года №865 «О некоторых вопросах усовершенствования определения размера заработков для исчисления пенсии». Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.02.2008 года № 34 «О внесении изменений в некоторые постановления КМУ» Постановлением Кабинета Министров от 09.03.2006 года № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата, органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов», Законом Украины «Об общеобязательном государственно пенсионом страховании», а также разъяснительными письмами министерств, ведомств.
Согласно ст. 33 Закона Украины «О государственной службе» заработная плата государственного служащего состоит из должностного оклада, премии, доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет и других надбавок.
Условия оплаты труда государственных служащих, размеры их должностных окладов, надбавок, доплат определяется Кабинетом Министров Украины.
Положениями ст.371 названного закона предусмотрено, что в случае повышения размера заработной платы работающим государственным служащим, соответственно осуществляется перерасчет ранее назначенных пенсий.
Перерасчет пенсии осуществляется исходя из сумм заработной латы работающего государственного служащего определенной должности на момент возникновения права на перерасчет пенсии.
Механизм определения размера заработной платы для перерасчета пеней государственным служащим (как работающим так и не работающим на момент перерасчета) определен Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.05.2000 года №685 «О некоторых вопросах усовершенствования определения размеров заработка для исчисления пенсии».
Подпунктом 2 пункта 4 указанного постановления предусмотрено, что для неработающих пенсионеров заработная плата для перерасчета пенсий определяется на основании документов поданных на время перерасчета, исходя из сумм заработной платы, которую получает работающий государственный служащий на соответствующей должности, с которой назначено пенсию, на момент возникновения права на ее перерасчет.
Должностной оклад, надбавки за ранг, выслуга лет, учитывается в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины на момент возникновения права на перерасчет по соответствующей должности на момент перерасчета пенсии. Премия и другие надбавки учитываются в средних размерах исходя из определённых законодательном таких выплат по должности в том государственном органе откуда лицо вышло на пенсию на момент возникновения права на её перерасчет.
Судом установлено, что истица ОСОБА_1 работающая на должности директора Новобугского районного центра занятости, являлась государственным служащим, в 2004 году вышла на пенсию и ответчиком ей была назначены и выплачивалась пенсия как государственному служащему с надбавками, предусмотренными Постановлением Кабинетов Министров Украины от 09.03.2006 года №268 с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 34 от 06.02.2008 года с 01.02.2008 года, государственным служащим были увеличены должностные оклады. Должностной оклад директора Новобугского районного центра занятости составил с 01.02.2008 года, 1404 гривны. В связи с этим ответчиком с 01.02.2008 года производился перерасчет получаемой истицей пенсии ОСОБА_1, в соответствии с выдаваемыми справками Новобугским районным центром занятости, с учётом должностного оклада директора этого центра занятости, надбавок за ранг, за выслугу лет, за высокие достижения в работе с учётом премии.
Согласно справки от 17.03.2008 года Новобугского районного центра занятости, заработная плата для перерасчета пенсии ОСОБА_1 составила 3495,6 гривен. Исходя из справки от 14.05.2008 года она составила 3063 гривен 02 копейки. В соответствии с справками от 15.05.2009 года, от 26.05.2009 года заработная палата соответственно составила 2333,45 гривен и 3071,93 гривен.
Исходя из этих справок перерасчет пенсии ОСОБА_1 проводился неоднократно, с учётом разных надбавок к должностному окладу в сумме 1404 гривен на 01.02.2008 года.
Исходя из первоначального перерасчета с 01.02.2008 года пенсия ОСОБА_1 была определена в сумме 3041,17 гривен. Для такого расчёта принимались составляющие заработной платы: должностной оклад -1404 гривны; надбавка за ранг 70 гривен; надбавка за выслугу лет (20%) - 294,8 гривен; надбавка за высокие достижения в работе (50%) - 884,4 гривны; премия (60%) - 842,4 гривны, а всего 3495,6 гривен.
В соответствии с последующим перерасчетом с 01.06.2009 года, пенсия ОСОБА_1 была определена в сумме 2664,82 гривен, исходя из таких её составляющих: должностной оклад 1404 гривен, надбавка за ранг - 70 гривен, надбавка за выслугу лет (25%) - 368,5 гривен, надбавка за высокие достижения в работе (35%) - 644,88 гривен, премия (41%) - 575,64 гривны, а всего 3063,2 гривны.
Исходя из определенного перерасчета, с 10.08.2009 года пенсия ОСОБА_1 была определения ответчиком в сумме 2909,76 гривен с учётом её составляющих: должностной оклад - 1404 гривен; надбавка за ранг 70 гривен; надбавка за выслугу лет (25%) - 368,5 гривен; надбавка за высокие достижения в работе (50%) - 921,25 гривен; премия (41,36%) - 580,8 гривен, а всего 3344,55 гривен.
Между тем, по мнению суда, перерасчет пенсии ОСОБА_1 ответчиком с 01.02.2008 года производился неверно с занижением составляющих заработной платы с нарушением вышеназванных Законов Украины «О государственной службе» названных выше положений Постановлений Кабинета Министров Украины от 31.05.2000 года № 865, от 09.03.2006 года №268 от 06.02.2008 года №34.
ОСОБА_1 как пенсионер вышедший на пенсию из должности директора Новобугского районного центра занятости, имевшего 11 ранг государственного служащего, соответствующую выслугу лет, с учётом должностного оклада директора Новобугского районного центра занятости, установленного с 01.02.2008 года, с учётом надбавок определённых действующим законодательством на перерасчёт получаемой пенсии, исходя из следующие её составляющих:
- должностного оклада в сумме 1404 гривен;
- надбавки за ранг государственного служащего в сумме 70 гривен;
- надбавка за выслугу лет в сумме 368,5 гривен (25%);
- надбавка за высокие достижения в работе (50%) - 921,25 гривен;
- премии (60%) в сумме 842,4 гривен;
- всего в сумме 3606,4 гривны.
Размер пенсии ОСОБА_1 с 01.02.2008 года в результате её перерасчета должен был составлять в сумме 3137,35 гривен (3606,4 Х 87% = 3137,35 гривен).
Ей же при пересчета пенсии с 01.02.2008 года занижалась сумма надбавки за выслугу лет на 5%; с 01.06.2009 года занижалась надбавка за высокие достижения в работе с 50% до 30% и размер премии с 60% до 41%; с 01.08.2009 года её выплачивается пенсия с учётом необоснованно заниженной премии - 41,36% вместо положенных 60%.
На момент возникновения права на перерасчет пенсии ОСОБА_1 тоесть на 01.02.2008 года премия к должностному окладу Новобугского районного центра занятости, была установлена как действующим законодательном так и приказом Николаевского областного центра занятости от 05.03.2005 года, письмом Николаевского областного центра занятости директором районных центров от 21.02.2008 года и составила 60%, а не 41,36%, и именно такой размер премии (60%) должен был быть определен при перерасчете пенсии ОСОБА_1 с 01.02.2008 года.
Поскольку ответчиком было нарушено право ОСОБА_1 на перерасчет и получение пенсии с 01.02.2008 года в установленных действующим законодательном размерах, поскольку в результате перерасчётов пенсии с 01.08.2008 года размер её пенсии необоснованно занижался и она получила пенсию в размерах меньших, чем предусмотрено законодательном размерах, суд, по иску истицы, находит нужным признать в этой части действия ответчика неправомерными и определить размер пенсии с 01.02.2008 года с учётом перерасчёта в размере 3137,35 гривен.
Суд находит нужным также удовлетворить исковые требования ОСОБА_1 в части необоснованного удержания ответчиком из её пенсии 20% в течении декабря 2009 и января 2010 года в соответствии с решением комиссии по назначению пенсий ответчика от 13.11.2009 года.
Ответчик, принимая такое решение, считал, что истице при перерасчете пенсии с 01.02.2008 года, исходя из первоначальной справки Новобугского районного центра занятости, неправильно учитывался размер пени (60%) что повлекло за собой переплату пенсии. Вместе с тем, как изложено выше в решении именно такой размер премии (60%) и должен был учитываться при перерасчете пенсии ОСОБА_1 с 01.02.2008 года из чего следует что переплата пенсии ОСОБА_1 отсутствовала. Кроме этого в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» удержания из пенсии ответчиком могут производится в случае излишне выплаченных сумм пенсии лишь в следствии злоупотреблении пенсионера или страховщика, подававших недостоверные данные, чего не имело место в данном случае.
Необоснованно удержание ответчиком из пенсии ОСОБА_1 1163 гривны 88 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст.ст. 71,86,159. 160, 162, 163,167 КАС Украины,-
Административный иск ОСОБА_1 удовлетворить.
Признать неправомерными действия ОСОБА_2 Пенсионного Фонда Украины в Новобугском районе Николаевской области, связанные с перерасчетом полученной ОСОБА_1 пенсии с 01.02.2008 года в результате которого необоснованно уменьшался размер получаемой ОСОБА_1 пенсии.
Определить размер пенсии, которая должна была выплачиваться ОСОБА_1 с 01.02.2008 года, после её перерасчета, в сумме 3137,35 гривен.
Взыскать с ОСОБА_2 Пенсионного Фонда Украины в Новобугском районе Николаевской области в пользу ОСОБА_1 одну тысячу сто шестьдесят три гривны 88 копеек, как необоснованно удержанные из пенсии ОСОБА_1.
Постановление может быть обжаловано в Одесский апелляционный административный суд, через Новобугский районный суд, путём подачи в 10 дневный срок со дня его провозглашения, заявления об апелляционном обжаловании, с последующей подачей в 20 дневный срок самой апелляции.
Судья: