Справа № 404/5527/19
Номер провадження 1-кс/404/3390/19
31 липня 2019 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 при вирішенні питання про прийняття до розгляду скарги директора ПП «Олікс» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину від 11.07.2019 року, -
31.07.2019 року директор ПП «Олікс» ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просив:
- зобов'язати СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР на підставі його повідомлення від 11.07.2019 року, зареєстрованого в ЖЄО Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 35040 про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, приходжу до наступного висновку.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні крім іншого може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Отже, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після сплину 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - з моменту отримання заяви чи повідомлення.
Згідно до судової практики викладеної в узагальненнях «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначено, що проблемним є питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності. Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20 год. 07 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 08 жовтня.
Відтак, зі змісту скарги не встановлено, що 31.07.2019 року директор ПП «Олікс» ОСОБА_2 звернувся до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Матеріали скарги не містять будь-яких додатків, які б могли свідчити про надходження заяви директор ПП «Олікс» ОСОБА_2 до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, об'єктивне існування такої заяви не вбачається. Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що особою, яка звернулась зі скаргою до суду не доведено, що дійсно являється заявником і може у відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України звертатись до суду. Бездіяльність слідчого або прокурора може бути оскаржена лише в разі отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, підтвердження чого скаржником не надано.
Всі додатки до скарги складаються з: наказу (розпорядження)№ 40-к від 07.03.2019 року про прийняття на роботу, наказу № 108-к від 03.07.2019 року, договору найму (оренди) транспортного засобу, тимчасово реєстраційного талану на транспортний засіб.
Також, відсутність документального підтвердження звернення заявника до поліції не дозволяє перевірити своєчасність звернення із скаргою до суду, тобто дотримання десятиденного строку, оскільки подана скарга з порушення строку повертається особі, яка її подала за відсутності клопотання його поновлення.
Крім того, виходячи із вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Вказаною процесуальною нормою чітко визначений суб'єктний склад осіб, які мають право звертатися зі скаргами.
Наслідком недотримання вимог кримінального процесуального закону є повернення даної скарги.
Враховуючи те, що обов'язок внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення обумовлений фактом отримання органом досудового розслідування відповідної заяви чи повідомлення про його вчинення, а зі змісту скарги не вбачається, коли заява про вчинення кримінального правопорушення була направлена ним на адресу Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області та отримана органом досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що директор ПП «Олікс» ОСОБА_2 при зверненні до суду зі скаргою в порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не довів, що він дійсно є заявником у розумінні ч. 1 ст. 60 КПК України та може бути суб'єктом оскарження бездіяльності слідчого, у зв'язку з чим вважає за необхідне повернути його скаргу на бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Таким чином з урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу директора ПП «Олікс» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину від 11.07.2019 року, разом з матеріалами доданими до неї, повернути скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, а при оскарженні ухвали - при відхиленні апеляції.
Суддя Кіровського
районного суду
м.Кіровограда ОСОБА_1