Справа № 1-кс/593/319/2019
"29" липня 2019 р.
Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3
та скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бережани, Тернопільської області матеріали скарги ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження,-
23.07.2019 року до Бережанського районного суду Тернопільської області зі скаргою звернулася ОСОБА_4 та просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження №12019210040000080 від 08.04.2019 року,яка була винесена 26.06.2019 року слідчим СВ Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 . Подану скаргу мотивує тим, що нею було надіслано письмове звернення до Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо розтрати коштів посадовими особами Бережанської міської ради шляхом завищення оплати праці, преміювання, надбавок, матеріальної допомоги, витрат коштів міської ради на ремонт службових автомобілів, закупу паливно-мастильних матеріалів і інших витрат. Однак проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності Бережанської міської ради не було встановлено порушень на які вказувала заявниця, в результаті чого вищезазначене кримінальне провадження закрито, у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримала подану скаргу з мотивів, що ній наведені та просить її задоволити.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечив щодо поданої скарги, крім цього доповнив, що ревізією фінансово-господарської діяльності, яка була проведена у Бережанській міській раді порушень не встановлено.
Суд вислухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами судового провадження приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження. Скарги на рішення слідчого подаються протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, а якщо рішення оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законного та неупередженого рішення.
Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосується цього провадження у сукупності.
Згідно ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звертається з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Слідчий суддя зобов'язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. В разі, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить ця постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважає, що вчинено кримінальне правопорушення та доводи слідчого на їх спростування.
Судом встановлено, 08 квітня 2019 року до Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшла ухвала слідчого судді ОСОБА_1 у справі №1-кс/593/72/2019 від 04 квітня 2019 року, якою зобов'язано уповноважену особу слідчого відділення внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 щодо розтрати бюджетних коштів посадовими особами Бережанської міської ради Тернопільської області.
08 квітня 2019 року по даному факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019210040000080, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
В ході досудового засідання, слідчим проведено ряд слідчих дій, зокрема:
Допитаний як свідок працівник міської ради ОСОБА_6 показав, що він за своїми посадовими обов'язками забезпечує підготовку розпоряджень міського голови, у тому числі про встановлення працівникам надбавок, про преміювання, про надання відпусток і матеріальної допомоги. Підготовка розпоряджень щодо нарахування та виплати працівникам міської ради надбавок та доплат, премії, матеріальної допомоги в 2015-2017 роках здійснювалося ним на підставі вимог діючого законодавства України. Крім цього, працівниками Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 21 травня 2019 року було завершено ревізію фінансово-господарської діяльності Бережанської міської ради за період з 01.01.2016 року по 31.01.2019 рік. Перевіркою питання «Штатна дисципліна. Видатки та оплата працівників та нарахування на заробітну плату» порушень вимог чинного законодавства при нарахування працівникам заробітної плати не встановлено.
Допитаний як свідок заступник міського голови ОСОБА_7 показав, що закупівля товарів, робіт та послуг, у тому числі і паливно-мастильних матеріалів та запасних частин до автомобілів у міській раді проводиться у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі». Рішенням сесії від 27.07.2016 р. № 3030 створено тендерний комітет у кількості п'яти чоловік, головою якого він є. Комітетом з конкурсних торгів міської ради проводилася закупівля товарів, робіт та послуг за процедурами, які відповідали річним планам закупівлі. Видатки на утримання транспортних засобів міської ради проводилися в межах затверджених асигнувань, списання придбаного палива проводилося на підставі подорожніх листів, згідно норм, визначених технічними характеристиками автомобілів та затвердженого рішенням виконкому міської ради від 21.07.2010 року та розпорядженням голови від 03.07.2017р. № 375. У 2017-2018 роках Бережанською міською радою підрядним способом в приміщеннях міської ради проводилися будівельно-ремонтні роботи на підставі укладених договорів між замовником (міською радою) та підрядною організацією згідно розробленої і затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації. Виконання робіт в приміщеннях міської ради працівниками МКП «Господар» у 2015-2017 роках не здійснювалося. Міська рада замовником робіт щодо викачки септиків не була і з міського бюджету кошти на такі роботи і послуги не виділялися.
Допитана як свідок ОСОБА_8 , яка працює провідним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності Бережанської міської ради, показала, що вона здійснює нарахування заробітної плати, премій, доплат, матеріальної допомоги працівникам міської ради. Заробітна плата нараховується згідно з розпорядженнями
міського голови, відповідно до затверджених штатних розписів, табелів обліку робочого часу та згідно законодавчих актів.
Допитана як свідок ОСОБА_9 , яка працює головним бухгалтером Бережанської міської ради, показала, що дитячий майданчик по вул. Набережна в м. Бережани придбаний 03.11.2014 року в ТОВ «Ксіл-Україна» в сумі 41612,40 грн. На виконання рішення від 15.05.2015 року № 1144 «Про передачу на баланс та обслуговування МКП «Благоустрій» дитячого майданчика по вул. Набережна на підставі розпорядження № 141 від 29.05.2015 року проведено передачу дитячого майданчика на баланс та обслуговування. Документи про перебування майданчика на балансі в міській раді відсутні.
Під час досудового розслідування витребувано акт від 29.05.2019 року №08-22/7 проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Бережанської міської ради за період з 01.01.2016 р. по 31.01.2019 р., з якого встановлено, що перевіркою у розділі «Штатна дисципліна. Видатки та оплата працівників та нарахування на заробітну плату» порушень не встановлено. Перевіркою видатків на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів порушень не встановлено. Перевіркою видатків на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, встановлено, що з вини ТОВ «Віконенко» завищено обсяг виконаних робіт на суму 1423,80 грн., вказане порушення усунуто, вказані кошти перераховані на рахунок міської ради. Перевіркою забезпечення цільового використання бюджетних коштів, порушень не встановлено.
Таким чином, встановлено, що проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності Бережанської міської ради не встановлено порушень, на які вказувала у своєму зверненні ОСОБА_4 . Допитані як свідки посадові особи Бережанської міської ради заперечили та спростували факти, про які вказувала ОСОБА_4 та надали показання, що підтвердилися актом ревізії.
Враховуючи вище наведене суд приходить до переконання, що Постанова про закриття кримінального провадження №12019210040000080 від 26.06.2019 року винесена слідчим СВ Бережанського ВП ГУНП В Тернопільській області ОСОБА_5 є обґрунтованою, винесеною після всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які згідно вимог ч. 1 ст. 91 КПК України, підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та надання їм належної правової оцінки, а зміст оскаржуваної постанови відповідає вимогам ст. 110 КПК України.
Враховуючи вищенаведене слідчий суддя приходить до переконання, що скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 26.06.2019 року про закриття кримінального провадження №12019210040000080 від 08.04.2019 року -залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.91,110, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, суд,-
Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 26.06.2019 року про закриття кримінального провадження №12019210040000080 від 08.04.2019 року -залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1