Справа № 344/15868/16-а
Провадження № 6-а/344/18/19
05 серпня 2019 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Домбровської Г.В.
секретаря: Стефанець Г.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Івано-Франківського міського суду заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії, -
В провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії.
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області звернулася в суд із заявою про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а.
В судове засідання заявник не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Представник Департаменту соціальної політики в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Позивач по справі ОСОБА_1 подав заяву про розгляд заяви без його участі.
Згідно з ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, Суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 грудня 2016 року позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії задоволено; та, зокрема, зобов'язано Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної в ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 (а.с.17-19).
На виконання вказаної постанови Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області 07 квітня 2017 року видано виконавчий лист, на підставі якого державним виконавцем 10 травня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП №53891658.
На виконання рішення суду Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснено перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі, встановленому ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік; сума перерахунку ОСОБА_1 становить 4730 грн.00 коп.
Крім того Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради повідомлено про те, що провести виплату ОСОБА_1 в сумі 4 730,00 грн. немає можливості, оскільки департаменту виділяються кошти на поточні видатки. Бюджеті призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджуватися у кошторисах департаменту.
Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судові рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Така позиція суду узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. N 846/12/13-13.
З огляду на викладене, Суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії.
На підставі ст. ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а, -задоволити.
Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а, в частині зобов'язання Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної в ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, - на стягнення з Депатраменту соціальної політики Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної в ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент здійснених виплат, з урахуванням раніше виплачених грошових коштів, в сумі 4730 грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Івано-Франківський міський суд до Восьмого адміністративного апеляційного суду.
Повний текст ухвали суду складено та підписано 05.08.2019 року.
Суддя Г.В.Домбровська