24 липня 2019 рокуСправа № 0840/3400/18 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Запоріжжі заяву представника позивача в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання чинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання чинити певні дії.
Рішенням суду від 09.11.2018 позовну заяву задоволено частково, визнано протиправною відмову Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в переведені ОСОБА_1 з пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, починаючи з 14 березня 2018 року; Зобов'язано Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, починаючи з 14 березня 2018 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
11.02.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 по справі №0840/3400/18 набрало законної сили.
10.04.2019 позивачем отримано виконавчий лист у справі.
16.07.2019 (вх.№29078) на адресу суду надійшла заява представника позивача, якою останній просить суд в порядку ст. 383 КАС України:
-визнати протиправною бездіяльність Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неналежного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018, що полягає у не зарахуванні до складу заробітної плати ОСОБА_1 , з якої обчислюється пенсія, премії за лютий 2018 року в сумі 2968,75 грн., зазначеної в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.06.2018 № 6, інших виплат (матеріальна допомога, премія, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) у сумі 12 393,22 грн., зазначені в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.06.2018 №5.
-на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, обчисленої із заробітної плати ОСОБА_1 , до якої входять у тому числі премія за лютий 2018 року в сумі 2968,75 грн., зазначена в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.06.2018 № 6, інші виплати (матеріальна допомога, премія, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) у сумі 12 393,22 грн., зазначені в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.06.2018 № 5.
-визнати протиправною бездіяльність Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неналежного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості пенсії за період з 14.03.2018 по 10.02.2019 невідкладно та одним платежем.
-на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стягнути на користь ОСОБА_1 заборгованість пенсії, яка виникла за період з 14.03.2018 по 10.02.2019, невідкладно та одним платежем.
Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Перевіривши заяву суд встановив її відповідність вимогам зазначениим у ст. 383 КАС України та вирішив розглянути її у порядку письмового провадження.
В обгрунтування заяви, представник позивача посилається на те, що Мелітопольським об'єднаним УПФУ в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 здійснено перерахунок пенсії, під час якого до складу заробітної плати, з якої обраховувалась пенсія, не були враховані деякі види оплати праці, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: премія за лютий 2018 року в сумі 2968,75 грн., зазначена в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.03.2018 № 6, та інші виплати (матеріальна допомога, премія, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в сумі 12 393,22 грн., нараховані за червень - серпень 2016 року, зазначені в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.03.2018 №5. Стверджує, що відмовляючи у зарахуванні премії за лютий 2018 року, відповідач посилався на пункт 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 (надалі - Порядок № 622), згідно з яким за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі. Тому, на думку відповідача, підстави для зарахування премії за лютий 2018 року в сумі 2968,75 грн., яка зазначена в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.03.2018 № 6, відсутні. Також Мелітопольське об'єднане УПФУ в Запорізькій області відмовляється зараховувати інші виплати, нараховані за червень - серпень 2016 року, які вказані в довідці Мелітопольської районної державної адміністрації від 14.03.2018 № 5, у зв'язку з тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 відповідача не зобов'язано враховувати такі виплати. На думку ОСОБА_1 , Мелітопольське об'єднане УПФУ в Запорізькій області не виконало рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 щодо переведення позивача на пенсію державного службовця відповідно до положень Закону № 3723-XII та Порядку № 622, який регулює питання призначення пенсії, у тому числі державних службовців.
Стверджуючи вищезазначене, представник позивача у своїй заяві посилається на лист Мелітопольського ОУПФУ в Запорізькій області №5788/06 від 20.06.2019, який надавався на адвокатський запит №220-06/19 від 10.06.2019.
Однак, копію адвокатського запиту №220-06/19 від 10.06.2019 представником позивача не надано до матеріалів справи.
Копію листа Мелітопольського ОУПФУ в Запорізькій області №5788/06 від 20.06.2019 було досліджено судом та встановлено, що він містить роз'яснення щодо визначення заробітку позивачці для розрахунку пенсії; щодо обчислення середньомісячного заробітку, який враховується при розрахунку пенсії за віком та пояснення щодо включення інших виплат в середньомісячний заробіток.
Позивач вважає відмову відповідача у зарахуванні премії за лютий 2018 року в сумі 2968,75 грн. та інших виплат за червень-серпень 2016 року в сумі 12 393,22 грн. неправомірною, а також не погоджується з тим, що виплата заборгованості пенсії ОСОБА_1 яка виникла після перерахунку пенсії за період з 14.03.2018 по 10.02.2019 буде виплачена відповідно погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, а тому представник позивача звернувся до суду із цією заявою в порядку ст. 383 КАС України.
Однак, суд не погоджується із твердженням представника позивача щодо протиправності дій відповідача з наступних підстав.
Рішенням в даній справі, визнано протиправною відмову Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в переведені ОСОБА_1 з пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, починаючи з 14 березня 2018 року; Зобов'язано Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, починаючи з 14 березня 2018 року.
По - перше, суд звертає увагу позивача, що за її заявою (вх. №13924 від 08.04.2019) судом 10 квітня 2019 року видано виконавчи листи у даній справі.
22.05.2019 (вх. №20861) на адресу суду надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 16.05.2019 ВП №58956699 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №0840/3400/18 про зобов'язання Мелітопольського ОУПФУ в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ починаючи з 14 березня 2018 року.
Отже, твердження представника позивача у поданій заяві про те, що на виконання п.7 ч.2 ст. 383 КАС України виконавчий лист по справі не видавався та не направлявся до виконання не відповідає дійсності.
По-друге, предметом розгляду справи №0840/3400/18 було саме встановлення наявності права позивачки на отримання пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ починаючи з 14 березня 2018 року.
Матеріалами справи та змістом заяви представника позивача підтверджено, що ОСОБА_1 було переведено на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ починаючи з 14 березня 2018 року.
Отже, фактично рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року виконано.
Питання обчислення розміру пенсії, нарахування та її виплати позивачці не було предметом розгляду справи та судом не вирішувалось.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
За вказаних обставин суд приходить до висновку, що вимоги заявника задоволенню не підлягають, а тому в задоволенні заяви слід відмовити.
Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 14, 243-246, 263, 383 суд,-
Заяву представника ОСОБА_1 (вх. №29078 від 16.07.2018) залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.В.Стрельнікова