про зупинення провадження у справі
05 серпня 2019 року м. Житомир
справа № 240/5191/18
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду за адресою:10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01.01.2018, всупереч вимогам ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплачувати призначену пенсію, з урахуванням в складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії змінених з 01.01.2018 складових грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років), відповідно до даних довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 та суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 4365,13 грн, яка була встановлена раніше та виплачувалась до 31.12.2017, починаючи з часу перерахунку встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, тобто з 01.01.2018.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 провадження у справі №240/5191/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва в адміністративній справі №826/3783/18.
Згідно з ухвалою суду від 16.07.2019 провадження в адміністративній справі поновлено, розгляд справи продовжено без повідомлення учасників справи, у письмовому провадженні.
26 липня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду клопотання (вх.17640/19) про зупинення провадження у справі, з тих підстав, що Верховним Судом 25.01.2019 було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19) за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
В обґрунтування відповідач зазначає, що предметом спору у даній справі є подібні спірні відносини, а саме: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.01.2018 та провести перерахунок та виплачувати призначену пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, які були враховані при обчисленні пенсії станом на 31 грудня 2017 року.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Судом встановлено, що згідно з відомостями з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру судових рішень оприлюднена ухвала Верховного Суду від 25.01.2019 про відкриття провадження у зразковій справі №240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19).
Верховний Суд в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19) від 25.01.2019, визначив ознаки типових справ, якими є:
- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Крім того, згідно із ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, про обґрунтованість клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №240/5191/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії, до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19), і таким, що підлягає задоволенню.
Вирішення питання про зупинення провадження у справі відкладалося, у зв"язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 29.07.2019 по 02.08.2019.
Керуючись статтями 22, 236, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
ухвалив:
1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії, - задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №240/5191/18 за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19).
3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Горовенко