Справа № 420/2870/19
02 серпня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії та повернення коштів,-
10 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 14 травня 2019 року судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України даний адміністративний позов залишено без руху та надано п'ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.
26 червня 2019 року ухвалою суду продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії та повернення коштів.
01 липня 2019 року до суду від позивача за вх.№23556/19 надійшли належним чином засвідчені копії паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду позивача, квитанції №38122407 від 11.01.2019 року, свідоцтва Н175561 та ксерокопії конверта від ДФС та належним чином оформлена позовна заява до Одеської митниці ДФС, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:
- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №UA500000/2019/000264/2 від 20 лютого 2019 року;
- зобов'язати Одеську митницю ДФС завершити процедуру митного оформлення за ціною, вказаною в декларації митної вартості ДКД-ЕЕUA500310.2019.54 від 24.01.19 року;
- зобов'язати Одеську митницю ДФС повернути надміру сплачені ОСОБА_1 через прийняте рішення про коригування митної вартості №UA500000/2019/000264/2 в сумі 85900,00 грн.
Ухвалою суду від 04 липня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (№23556/19), відкрито провадження у справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
29 липня 2019 року до суду від представника відповідача за вх.№27172/19 надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у якій в обґрунтування зазначено, що відповідач є органом доходів і зборів та органом державної влади та що внаслідок можливого задоволення позову виникнуть підстави для отримання висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 85900 грн., контроль за справлянням яких покладається на митні органи. Відповідач також вказує, що справа має виключне для нього значення.
Окрім цього представник відповідача також подав до суду клопотання про залучення другого відповідача.
Щодо заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає наступне.
Одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України у за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Таким чином, для того, щоб віднести справу до тих, що підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження, недостатньо лише вказівки, що справа має виняткове значення для однієї із сторін. Суд при вирішенні даного питання повинен враховувати сукупність критеріїв, визначених ч.3 ст.257 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Таким чином суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача проти розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки те, що відповідач відноситься до органів доходів та зборів та те, що справа має для нього «виняткове» значення не є достатніми підставами вважати її такою, що відноситься до складних справ.
Однак, суд відповідно до ч.3 ст.12 КАС України приймає до уваги бажання відповідача брати участь у судовому засіданні та враховує строки розгляду даної справи.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, зважаючи на бажання відповідача брати участь у судовому засіданні, приймаючи до уваги те, що провадження у справі відкрито 04 липня 2019 року, у зв'язку із перебуванням головуючого судді Вовченко О.А. у період з 05.08.2019 року по 23.08.2019 року у відпустці, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та у зв'язку з тим, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - про призначення підготовчого засідання.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 02.08.2019 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
При цьому суд інформує, що клопотання про залучення другого відповідача буде вирішено у підготовчому засіданні.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії та повернення коштів проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 04 вересня 2019 року о 12:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко