справа №1.380.2019.001787
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду
02 серпня 2019 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 12.04.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУНП у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:
- визнати неправомірним та скасувати наказ № 750 від 28.02.2019 про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Городоцького ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області - «догана» та зменшення щомісячної премії у розмірі 10% слідчому слідчого відділення Городоцького ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області;
- зобов'язати ГУНП у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 незаконно стягнену премію в розмірі 10%, як компенсацію за незаконно зняту попередню премію.
На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з'ясував таке:
ОСОБА_1 проходить службу в органах Національної поліції на посаді слідчого слідчого відділення Городоцького відділення поліції Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області.
23.12.2018 до Городоцького відділення поліції Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області надійшло повідомлення зі служби 102 від гр. ОСОБА_2 , про те, що 23.12.2018 о 02:03 год за адресою Городоцького району м. Городок вул. І.Франка поблизу кафе-бару «Магнат» невідома особа нанесла тілесні ушкодження (а.с. 12). 23.12.2018 Городоцьким ВП Яворівським ВП ГУНП у Львівській області за цим фактом внесено інформацію до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження № 12018140180000727 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України (а.с. 15).
26.12.2018 інспектор ВІОС УКЗ ГУНП у Львівській області подав на ім'я начальника ГУНП у Львівській області рапорт. В рапорті доповів, що під час чергування 22.12.2018 здійснив виїзд у м. Городок за телефонним повідомленням ОСОБА_3 щодо неправомірних, на його думку, дій працівників поліції Городоцького відділення поліції. Під час з'ясування цих обставин встановлено, що 23.12.2018 о 02:08 год. до Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області надійшло телефонне повідомлення від гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що близько 02:00 год в м. Городок, вул. І.Форанка, поблизу кафе-бару «Магнат» його побила невідома особа, чим спричинила тілесні ушкодження. Під час з'ясування обставин події отримано інформацію про те, що до цих подій можливо причетний слідчий СВ Городоцького ВП старший лейтенант ОСОБА_4 , який і спричинив гр. ОСОБА_2 тілесні ушкодження. В рапорті зазначено, що ці обставини свідчать про можливе порушення службової дисципліни слідчим СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області старшим лейтенантом Стахівим Л.Л., що виразилось у вчинені конфлікту з гр. ОСОБА_2 та призвело із зверненням із заявою про побиття (а.с. 10).
26.12.2018 ОСОБА_2 подав заяву, просив закрити кримінальне провадження по факту нанесення йому 23.12.2018 тілесних ушкоджень, зазначив, що претензій ні до кого немає, потерпілим себе не вважає, від проходження судової медичної експертизи відмовився. 26.12.2018 заступник начальника СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області капітаном поліції Бас Н.В. закрив кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018140180000727 від 23.12.2018 фактом спричинення тілесних ушкоджень ОСОБА_2 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
27.12.2018 в.о. начальника ГУНП у Львівській області прийняв наказ № 4336 «Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії» (а.с.13).
В ході проведення службового розслідування опитаний ОСОБА_2 дав пояснив, що з 22.12.2018 по 23.12.2018 він разом із своїми знайомими перебував у кафе-барі «Дон ОСОБА_5 », що у м. Городок по вул. І.Франка, де святкували народження сина у знайомого. Під час святкування до ОСОБА_2 підійшов його знайомий на ім'я ОСОБА_6 та сказав, що один із відвідувачів закладу по імені ОСОБА_7 вдарив його у спину. Як пізніше ОСОБА_2 стало відомо, що цим громадянином був ОСОБА_4 , працівник Городоцького відділення поліції. Через деякий час ОСОБА_2 із знайомими вийшли із закладу на вулицю і побачили, що там також перебував ОСОБА_4 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , усі троє є працівниками поліції. На вулиці між ОСОБА_4 та громадянином на ім'я ОСОБА_6 виникла бійка. ОСОБА_2 втрутився у бійку та хотів прийняти міри до її припинення, однак ОСОБА_2 схопив за одяг ОСОБА_8 , але через деякий час відпустив, оскільки ОСОБА_2 сказав, що він хоче припинити бійку. Після цього до ОСОБА_2 підбіг ОСОБА_4 та без жодних пояснень завдав йому удару рукою в область голови, чим спричинив йому тілесні ушкодження (пошкодив зуб). ОСОБА_2 зателефонував на номер 102 викликав поліцію. При приїзді працівників поліції, крім ОСОБА_2 та його знайомого ОСОБА_10 інших учасників бійки не було. ОСОБА_2 написав поліцейським заяву та пішов додому. З приводу тілесних ушкоджень у травмпункт не звертався. А через декілька днів написав заяву на ім'я начальника Городоцького ВП про те, що з даного приводу ні до нікого претензій він не має, та просить його звернення не розглядати, заяву передав у канцелярію Городоцького відділення поліції.
Під час службового розслідування ОСОБА_1 дав письмові пояснення, зазначив, що протягом усього робочого дня перебував на робочому місці за місцем свого працевлаштування в Городоцькому ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області. Після закінчення робочого дня о 18:00 год. разом із ОСОБА_11 та ОСОБА_12 пішли в один із закладів громадського харчування міста повечеряти, назви закладу не пам'ятає, під час вечері алкогольних попоїв не вживали. Після вечері розійшлись по домівка, зазначає, що жодних нестандартних ситуацій ні в нього, ні в товаришів не виникало (а.с 19).
За результатами службового розслідування складено висновок службового розслідування, проведеного за фактом порушення службової дисципліни працівниками СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, затверджений начальником ГУНП у Львівській області 18.02.2019 (а.с. 36-42). У висновку вказано, що слідчі СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області старший лейтенант поліції Стахів Л.Л., лейтенант поліції Родич Т.С. та старший лейтенант поліції Колбун А.Ю., перебуваючи в кафе «Дон Кіхот», що в м. Городок, близько 02:00 23.12.2018 вчинили конфлікт з громадянами, із застосуванням фізичної сили до гр. ОСОБА_2 , що призвело до звернення останнього із заявою до Городоцького ВП про його побиття. Однак поліцейські, всерпереч п. 5 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377 про цю подію чергову частину Городоцького ВП не повідомили; комісія уважала б за порушення службової дисципліни, зокрема, вимог статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», щодо неухильного дотримання положень Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського, п.5 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377, а також чч. 3,7 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затв. законом України від 15.03.2018 № 2337 -VІІІ та п.п. 3,4,5 розділу ІV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179 застосувати до старшого слідчого слідчого відділення Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції Родича Т.С. дисциплінарне стягнення - догана (а.с. 42).
28.02.2019 начальник ГУНП у Львівській області видав наказ № 750 «Про застосування дисциплінарних стягнень та зменшення щомісячної премії працівникам поліції Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області», відповідно до котрого на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - догана та відповідно до пункту 5 статті 23 Дисциплінарного статуту Національної поліції України зменшено щомісячної премії у розмірі 10 % терміном на один місяць (а.с. 46-48).
Позивач не погоджується з наказом ГУНП у Львівській області № 750 від 28.02.2019, вважає, цей наказ протиправними та таким, що підлягають скасуванню. Позивач вказує, що службове розслідування проведено поверхнево, без повного дослідження всіх обставин.
Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 77-80), просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Вказує, що з боку позивача мало місце порушення службової дисципліни, яке виразилось у нехтуванні принципом «безперервності», передбаченомк ЗУ «Про Національну поліцію». З посиланням на норми Правил етичної поведінки поліцейських, затв. наказом МВС України № 1179 від 09.11.2016 вказує, що поліцейський зобов'язаний дотримуватись норм професійної етики відносно будь-якої особи як у робочий так і в неробочий час.
Відповідач на вимогу суду надав копії матеріалів службового розслідування.
Сторони примирення не досягли.
Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -
підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 29 вересня 2019 року о 10:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).
Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.
Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.