02 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2958/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Мозолєва Олега Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Мозолєва Олега Олександровича (далі - представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо призупинення з 01 серпня 2018 року виплати призначеної довічно пенсії, невиплати сум пенсії та відмови у виплаті заборгованості з пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року та з 01 серпня 2018 року;
- скасувати розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 17 серпня 2018 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2018 року;
- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області відновити призначену довічно виплату пенсії з 01 серпня 2018 року, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року та з 01 серпня 2018 року без врахування положень пункту 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 30 липня 2019 року надати суду: інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про припинення (зупинення) з 01 травня 2017 року та з 01 серпня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи таких рішень - письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії позивачу з 01 травня 2017 року та з 01 серпня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; протоколи (розпорядження, рішення тощо), якими позивачу нараховано пенсію за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_2 Октябревичу за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати пенсії позивачу за період ОСОБА_2 Октябревичу; заяву позивача про виплату пенсії через відділення АТ “Ощадбанк” (арк. спр. 1-4).
Ухвала суду від 15 липня 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі отримана відповідачем - 15 липня 2019 року електронною поштою та 18 липня 2019 року нарочним, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (арк. спр. 33-37).
Станом на 02 серпня 2019 року ані відзив на позовну заяву, ані витребувані судом документи до суду не надійшли.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати від управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в належним чином засвідчених копіях інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про припинення (зупинення) з 01 травня 2017 року та з 01 серпня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи таких рішень - письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії позивачу з 01 травня 2017 року та з 01 серпня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; протоколи (розпорядження, рішення тощо), якими позивачу нараховано пенсію за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_2 Октябревичу за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати пенсії позивачу за період ОСОБА_2 Октябревичу; заяву позивача про виплату пенсії через відділення АТ “Ощадбанк”.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідачів на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 серпня 2019 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.
Витребувати від управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в належним чином засвідчених копіях інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про припинення (зупинення) з 01 травня 2017 року та з 01 серпня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи таких рішень - письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії позивачу з 01 травня 2017 року та з 01 серпня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; протоколи (розпорядження, рішення тощо), якими позивачу нараховано пенсію за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_2 Октябревичу за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати пенсії позивачу за період ОСОБА_2 Октябревичу; заяву позивача про виплату пенсії через відділення АТ “Ощадбанк”, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області надати витребувані документи у строк до 22 серпня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська