ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
31 липня 2019 року м. Київ № 640/9633/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 (ордер серії КВ №781854 від 17.04.2019 року), представника відповідача Мірошниченка В.Р. (довіреність від 11.06.2019 року №2465/26-15-10-02-07) вирішивши у підготовчому засіданні клопотання зупинення провадження у справі
за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_3
доГоловного управління ДФС у м. Києві
провизнання протиправним та скасування рішення, -
Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі також - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати вимогу ГУ ДФС у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 12.03.2019 року № Ф-77, якою фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 нараховано недоїмку із сплати єдиного соціального внеску у сумі 172 482,60 грн.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у м. Києві про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 12.03.2019 року № 0016644204, яким до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 застосовано штрафні (фінансові) санкції з єдиного соціального внеску 59 819,69 грн.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску від 12.03.2019 року № 0016684204, яким до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф з єдиного соціального внеску у розмірі 295,05 грн. та пеню у сумі 1,48 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Через канцелярію суду 26.06.2019 року позивачем подано заяву про зміну предмету адміністративного позову, в якій просить прийняти до розгляду позовні вимоги в наступній редакції:
- визнати протиправним та скасувати вимогу ГУ ДФС у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 12.03.2019 року № Ф-77, якою фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 нараховано недоїмку із сплати єдиного соціального внеску у сумі 172 482,60 грн.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у м. Києві про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 12.03.2019 року № 0016644204, яким до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 застосовано штрафні (фінансові) санкції з єдиного соціального внеску 59 819,69 грн.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску від 12.03.2019 року № 0016684204, яким до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф з єдиного соціального внеску у розмірі 295,05 грн. та пеню у сумі 1,48 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 12.03.2019 року № 0016604204, яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 нараховано грошове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у сумі 2 346 064, 91 грн., в тому числі за податковим зобов'язанням у сумі 1 876 851,93 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 469 212,98 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 12.03.2019 року № 0016614204 за ненадання до перевірки Книги обліку доходів та витрат, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 510,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 12.03.2019 року № 0016624204 за неподання до податкового органу повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штрафні (фінансові) санкції за у сумі 170,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 12.03.2019 року № 0016634204, яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 нараховано грошове зобов'язання з військового збору у сумі 195 505,41 грн., в тому числі за податковим зобов'язанням у сумі 156 404,33 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 39 101,08 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 12.03.2019 № 0016654204, яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 нараховано грошове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 1 267 547,50 грн., в тому числі за податковим зобов'язанням у сумі 1 014 038,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 253 509,50 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2019 року прийнято до розгляду заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про зміну предмету позову. Ухвалено здійснити розгляд справи №640/9633/19 в порядку загального позовного провадження. Розгляд справи №640/9633/19 ухвалено розпочати зі стадії відкриття провадження у справі шляхом проведення підготовчого засідання у справі №640/9633/19 31.07.2019 року. У підготовче засідання 31.07.2019 року прибули позивач та представники сторін.
Судом повідомлено про надходження клопотання позивача про зупинення провадження у справі, яке поставлено на обговорення.
Представником позивача клопотання про зупинення провадження у справі підтримано.
В обґрунтування клопотання останнім зазначено, що оскаржувані у цій справі рішення ГУ ДФС у м. Києві прийнято на підставі Акту ГУ ДФС у м. Києві від 14.01.2019 року № 26/26-15-42-04/2224002135 «Про результати проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 ) щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 31.12.2017 року» (далі також - Акт перевірки).
Зазначену перевірку контролюючим органом проведено відповідно до наказу ГУ ДФС у м. Києві «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 )» від 14.12.2018 року № 18247.
Так, в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва на розгляді знаходиться справа № 640/1265/19 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій ГУ ДФС у м. Києві та визнання протиправним і скасування наказу ГУ ДФС у м. Києві «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 )» від 14.12.2018 року № 18247.
Станом на дату подання до суду цього клопотання, рішення по справі № 640/1265/19 судом ще не прийнято.
З огляду на те, що предметом справи № 640/1265/19 є визнання протиправним та оскарження наказу ГУ ДФС у м. Києві «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 )» від 14.12.2018 року № 18247 та дій контролюючого органу щодо проведення перевірки, яка взаємопов'язана із справою № 640/9633/19, предметом розгляду якої є визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДФС у м. Києві, які винесено за результатами проведення цієї документальної позапланової невиїзної перевірки, представник позивача просить зупинити провадження у справі №640/9633/19 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №640/1265/19.
Представник відповідача поклався на розсуд суду.
Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні 31.07.2019 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, проти якого не заперечував представник відповідача, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржуються вимога ГУ ДФС у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 12.03.2019 року № Ф-77, податкові повідомлення - рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві від 12.03.2019 року №№0016604204, 0016614204, НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 та рішення про застосування штрафних санкцій від 12.03.2019 року №№0016644204, 0016684204, які винесено на підставі Акта перевірки Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві від 14.01.2019 року № 26/26-15-42-04/2224002135 «Про результати проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 ) щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 31.12.2017 року».
Зазначену перевірку позивача призначено Наказом ГУ ДФС у м. Києві від 14.12.2018 року № 18247 «Про проведення документальної позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 )».
Судом, з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», встановлено, що у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірія Р.О. перебуває на розгляді адміністративна справа № 640/1265/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування наказу ГУ ДФС у м. Києві від 14.12.2018 року № 18247 «Про проведення документальної позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 )»; визнання протиправними дій Головного управління ДФС у м. Києві щодо прийняття рішення оформленого Наказом від 14.12.2018 року № 18247 «Про проведення документальної позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1 )» та щодо проведення перевірки на підставі такого наказу.
З огляду на те, що обставини, встановлені судом у справі №640/1265/19 мають вагоме значення для всебічного та повного розгляду справи №640/9633/19, суд дійшов до висновку, що наявна об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а тому є підстави для зупинення провадження у справі №640/1265/19.
Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись статтями 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/9633/19 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №640/1265/19.
2. Зобов'язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини четвертої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII.
Суддя Л.О. Маруліна