Справа № 580/1357/19
01 серпня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтертелеком” про стягнення штрафних санкцій,-
Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтертелеком” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 299 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 5083,00грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначив, що відповідно до ст.26 Закону України «Про рекламу» Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області здійснено державний контроль за дотриманням законодавства про рекламу у сфері захисту споживачів реклами у м.Черкаси за результатами якого встановлено розповсюдження рекламного сюжету ТОВ «Інтертелеком» за ознаками порушення вимог ч.1 ст.8 Закону України «Про рекламу», у зв'язку з чим відповідачем направлено вимогу від 05.10.2018р. №217 щодо надання документів та письмових пояснень рекламодавцю ТОВ «Інтертелеком», а також складено протокол про порушення законодавства про рекламу №61 від 05.10.2018р. Разом з тим, як зазначив позивач 21.11.2018р. відбулось засідання стосовно порушення ТОВ«Інтертелеком» вимог ч.1 ст.8 Закону України «Про рекламу» і винесено рішення №61/12 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф на відповідача у розмірі 5083,00грн., який самостійно товариством не сплачено.
Ухвалою суду від 06.06.2019р. відкрито провадження у вказаній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
02.07.2019р. до суду від ТОВ «Інтертелеком» надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначив, що 05.10.2018р. посадовою особою Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області було складено протокол № 51 про порушення законодавства про рекламу та товариству було направлено лист у якому Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області просить надати завірені копії документів та пояснення для всебічного та повного розгляду справи. ТОВ «Інтертелеком» було направлено лист № 18/1696-04 із поясненнями та висновками судового експерту щодо імітації Державного Прапору України у своїй рекламній кампанії. Відповідач звернув увагу суду, що відповідачем було замовлено незалежну експертизу із поставленим запитанням, чи було використане зображення Державного Прапору України ТОВ 'Інтертелеком” у своїй рекламній кампанії та судовий експерт дійшов висновку що при створенні плакатів для розміщення на зовнішніх рекламних носіях зображення Державного Прапору України не було використане, що не взято до уваги позивачем. Разом з тим, як зазначив відповідач, позивачем не взято до уваги те, що ТОВ «Інтертелеком» після отримання листа про надання документів, одразу припинив рекламну компанію та зняв з усіх рекламних конструкцій зовнішньої реклами продукцію, яка начебто імітує Державний Прапор України.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Посадовими особами управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області у ході здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу, встановлено розміщення зовнішньої реклами «Дзвони без абонплати» оператора мобільного зв'язку Інтертелеком з ознаками порушення ч.1 ст.8 Закону України «Про рекламу», а саме, у рекламі забороняється використовувати або імітувати зображення Державного Герба України, Державного Прапора України, звучання Державного Гімну України, зображення державних символів інших держав та міжнародних організацій, а також офіційні назви державних органів, органів місцевого самоврядування, крім випадків, передбачених законами України у сфері інтелектуальної власності, про що складено протокол про порушення законодавства про рекламу №61 від 05.10.2018р.(а.с.6).
Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області №217 від 05.10.2018р. повідомлено ТОВ «Інтертелеком» про необхідність надати до Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області копії: - свідоцтва про державну реєстрацію або виписку з ЄДРПОУ; договір з замовником (виробником, розповсюджувачем) реклами; документи, що підтверджують вартість розповсюдженої реклами; погоджений оригінал - макет реклами; - письмове пояснення щодо порушення законодавства про рекламу; - іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення (а.с.8).
Рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області №51 від 31.10.2018р. вирішено розпочати розгляд справи та отримання необхідних доказів про порушення законодавства України про рекламу, а саме ч.1 ст.8 Закону України «Про рекламу», у відповідності до вимог п.11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №693, відносно рекламодавця ТОВ «Інтертелеком» (а.с.10).
Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області №242 від 05.11.2018р. адресованого ТОВ «Інтертелеком» повідомлено про те, що управлінням 25.10.2018р. отримано від ТОВ «Інтертелеком» пояснення та висновок №4 експертного дослідження у сфері інтелектуальної власності від 29.08.2018р. та що розгляд справи щодо ознак порушення законодавства про рекламу відбудеться 21.11.2018р. о 10:00год. (а.с.11).
Згідно протоколу засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області №68/18 від 21.11.2018р. на засідання представник ТОВ «Інтертелеком» не з'явився та при розгляді справи було досліджено документи і речові докази, у тому числі і висновок експертного дослідження у сфері інтелектуальної власності від 29.08.2018р. Відповідно до вказаного протоколу №68/18 вирішено визнати порушення вимог ч.1 ст.8 Закону України «Про рекламу» під час розміщення рекламного сюжету ТОВ «Інтертелеком» доведеним (а.с.12).
Рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №61/12 від 21.11.2018р. за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами відповідно до ч. 7 ст.27 Закону України «Про рекламу» накладено на ТОВ «Інтертелеком» штраф у розмірі 299 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 5083,00грн. (а.с.13).
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами регулюються Законом України «Про рекламу» від 03.07.1996р. N 270/96-ВР, пунктом 6 ч.1 ст.8 якої визначено, що у рекламі забороняється використовувати або імітувати зображення Державного Герба України, Державного Прапора України, звучання Державного Гімну України, зображення державних символів інших держав та міжнародних організацій, а також офіційні назви державних органів, органів місцевого самоврядування, крім випадків, передбачених законами України у сфері інтелектуальної власності, про що складено протокол про порушення законодавства про рекламу №61 від 05.10.2018р.
Частиною 7 ст.27 Закону України «Про рекламу» встановлено, що у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як встановлено судом рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №61/12 від 21.11.2018р. отримане товариством 03.12.2018р., однак штраф у розмірі 5083,00грн. у добровільному порядку ТОВ «Інтертелеком» сплачено не було.
Щодо посилання представника відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що позивач не взяв до уваги висновок судового експерта №4 від 29.08.2018р., суд зазначає, що при розгляді матеріалів справи про порушення Закону України «Про рекламу», Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області було досліджено та враховано, зокрема, висновок експертного дослідження у сфері інтелектуальної власності від 29.08.2018р., про що свідчить протокол Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 21.11.2018р. №68/18.
При цьому, рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №61/12, яке прийнято на підставі протоколу засідання від 21.11.2018р. №68/18, ТОВ «Інтертелеком» не оскаржувалось та не скасовано, доказів іншого до суду надано не було.
Враховуючи викладене, а також те, що накладений рішенням відповідача №61/12 від 21.11.2018р. штраф, визначений у розмірах встановлених в рамках ч. 7 ст.27 Закону України «Про рекламу», у добровільному порядку та законодавчо визначені строки позивачем сплачено не було, позовні вимоги про стягнення штрафу у розмірі 5083,00грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертелеком» (код ЄДРПОУ 30109015, м.Одеса, в ул. Мала Арнаутська 66) штраф у розмірі 5083,00грн.(п'ять тисяч вісімдесят три гривні) в дохід Державного бюджету.
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра
.