01 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2662/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 24 червня 2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії в частині припинення виплати пенсії відповідачем, в частині припинення виплати пенсії за вислугу років позивачу з липня 2018 року;
2) зобов'язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років; позивачу з липня 2018 року, а також утриматись від подальших неправомірного блокування виплати пенсії.
Ухвалою суду від 05 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі;
визначено, що справа відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);
запропоновано відповідачу згідно з положеннями частини третьої статті 262 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не додані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;
зобов'язано відповідача згідно з положеннями частини третьої статті 77 КАС України подати до суду у строк до 18 липня 2019 року такі докази: інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області; копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про припинення (зупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії позивачу; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; довідку про нараховані та фактично сплачені суми пенсійних виплат.
Ухвалу суду від 05.07.2019 направлено відповідачу шляхом надіслання тексту ухвали на офіційну електронну адресу відповідача та рекомендованим листом із зворотною розпискою за адресою відповідача, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Так, ухвала суду отримана відповідачем на електронну адресу 08 липня 2019 року (арк. спр. 47).
Ухвалу, направлену поштовим відправленням, вручено уповноваженій особі відповідача 11.07.2019, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 48).
Головним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області надіслано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач заперечує про задоволення позовних вимогу на підставі того, що позивач не перебуває на обліку у відповідача.
Зазначено, що ГУ ПФУ Луганської області отримало лист Головного територіальне управління юстиції у Луганській області від 05.07.2019 № 4761/07-23/19 щодо витребування атестату про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 на території України для подальшого розгляду та прийняття рішення.
Листом від 12.07.2019 № 10651/03-02 головне управління направило на адресу Головного управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по Краснодарському краю та Головного управління Міністерства юстиції Російської Федерації по Ростовській області атестат № 237 про зняття з обліку у зв'язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон ОСОБА_1 , у якому було вказано, що пенсія ОСОБА_1 виплачена по 31.10.2017.
Однак, суд зазначає, що надіслання відповідачем до суду відзиву разом з копіями запиту пенсійної справи позивача, атестата на запит та супровідного листа суд не розцінює як докази неможливості виконання відповідачем вимог ухвали суду.
Так, статтею 21 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено здійснення персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Частиною другою цієї статті визначено, що на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.
Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 21 вказаного Закону персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості, зокрема: частина персональної електронної облікової картки, яка відображає виплату за рахунок коштів Пенсійного фонду пенсії застрахованій особі за місяцями: номер електронної пенсійної справи; номер архівної електронної пенсійної справи в електронному архіві пенсійних справ; дата, з якої призначено пенсію; поточний місяць нарахування (перерахунку, індексації) пенсії; сума періодів страхового стажу; коефіцієнт страхового стажу; коефіцієнт заробітної плати (доходу, грошового забезпечення); заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для обчислення, перерахунку, індексації пенсії на поточний момент; поточний розмір пенсії для виплати; відомості про членів сім'ї, які перебувають на утриманні застрахованої особи, та її дітей; інформація про уповноважену особу, яка одержала звернення про призначення (перерахунок) пенсії.
Частиною четвертою статті 21 Закону визначено, що персоніфіковані відомості, внесені до персональної електронної облікової картки застрахованої особи, зберігаються в Пенсійному фонді протягом усього життя цієї особи, а після її смерті - протягом 75 років на паперових носіях та/або в електронній формі за наявності засобів, що гарантують ідентичність паперової та електронної форм документа.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідач не позбавлений можливості щодо виконання вимог ухвали суду від 01 липня 2019 року подати до суду витребувані докази.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.
Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та повторно витребувати від ГУ ПФУ Луганської області докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 вересня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Повторно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Луганської області надати до суду у строк до 16 серпня 2019 року:
- рішення Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області про припинення (зупинення) з 01 липня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії позивачу;
- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 ;
- довідку про нараховані та фактично сплачені суми пенсійних виплат;
- довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії, що виникла до зняття з обліку у зв'язку із виїздом на постійне проживання за кордон;
- розпорядження із зазначенням дати зняття з обліку у зв'язку із виїздом на постійне проживання за кордон.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Попередити відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України Луганської області, про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1);
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2);
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень (пункт 3).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя К.О. Пляшкова