про витребування доказів
30 липня 2019 рокум. Ужгород№ 260/675/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Скраль Т.В.,
з участю секретаря судового засідання - Станевської А.М.
учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 ,
представник позивача: адвокат Биркович Олександр Іванович,
відповідач: Оноківська сільська рада - представник в судове засідання не з"явився,
третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 - в судове засідання не з'явився,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні з ініціативи суду питання щодо витребування у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Оноківської сільської ради ( 89412, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, буд. 59), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування рішень, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 30 липня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 01 серпня 2019 року.
16 травня 2019 року, ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Оноківської сільської ради, ОСОБА_2 , якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення № 706 від 06 квітня 2018 року Оноківської сільської ради «Про скасування рішення Оноківської сільської ради № 354 від 13 лютого 2017 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0,12 га. для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_3 ; 2) визнати протиправним та скасувати Рішення № 1027 від 15 березня 2019 року Оноківської сільської ради «Про затвердження актів» яким протиправно відповідач-1 відмовляється виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року в справі № 308/129/18 стосовно погодження земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва в с. АДРЕСА_3 ; 3) визнати протиправним та скасувати Рішення № ? від 06 квітня 2018 року Оноківської сільської ради «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0, 12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 ; 4) визнати протиправним та скасувати Рішення № ? Оноківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 08 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ) скасувати Витяг про державну реєстрацію ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_5 ) зобов'язати Оноківську сільську раду затвердити гр. ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_3 та передати земельну ділянку розміром 0,0757 га кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_3 у власність ОСОБА_1 .
27 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.
Цією ж ухвалою суду було зобов"язано Оноківську сільську раду надати рішення від 06 квітня 2018 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 " на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0, 12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 ; рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 08 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 ; витяг про державну реєстрацію ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 .
20 червня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було залучено до участі в справі в якості третьої особи - ОСОБА_2 .
Відповідач або уповноважений представник у підготовче судове засідання не з'явилися, однак 22 липня 2019 року до канцелярії суду було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням юрисконсульта на лікарняному.
Розглянувши клопотання представника відповідача суд вважає, що таке є необґрунтованим, на підтвердження такого не надано доказів та неявку представника відповідача визнано такою що відбулася з неповажних причин.
Третя особа на стороні відповідача або її уповноважена особа у підготовче судове засідання не з'явилися, про час та дату слухання справи повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке було вручено 18 липня 2019 року та повернулося до суду 29 липня 2019 року. На час розгляду справи учасник справи не повідомив суд про причини неявки.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Під час судового засідання, судом було встановлено, що відповідачем не виконано вимоги ухвали суду 27 травня 2019 року в частині надання витребуваних доказів.
18 червня 2019 року, Оноківською сільською радою частково виконано вимоги ухвали суду від 27 травня 2019 року та надано суду виписку із рішення № 698 від 06 квітня 2018 року та виписку з Рішення № 893 від 18 жовтня 2018 року № 893, (ас.79-20). В решті вимог ухвали суду така залишається не виконаною.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Оноківської сільської ради докази, які можуть підтверджувати чи спростовувати обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Окрім того суд роз'яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до вимог статті 181 частини 6 КАС, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Відповідно до статті 181 частини 8 КАС України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні та повторно витребувати від Оноківської сільської ради Витяг із Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження за ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_6 , зокрема щодо земельних ділянок розміром 0,12 га. та 0,08 га.
За приписами частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
В даному випадку з ініціативи суду для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає необхідним продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на тридцять днів.
Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні в даній справі до - 18 вересня 2019 року до 10:00 год.
2. Витребувати повторно від Оноківської сільської ради - витяг із Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження за ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_6 , зокрема щодо земельних ділянок розміром 0,12 га. та 0,08 га.
3. Витребувані судом докази подати Закарпатському окружному адміністративному суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 - до 13 вересня 2019 року.
4. Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на тридцять днів.
5. Суд вважає необхідним роз'яснити відповідачу у даній справі :
- згідно з статтею 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Судовий розгляд справи відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.
6.Ухвалу направити учасникам справи.
7. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
8. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Скраль