30 липня 2019 рокум. Ужгород№ 260/635/19
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в письмовому провадженні клопотання про залишення без розгляду позовної заяви за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Міжгірського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області, Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Міжгірського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області, Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області, яким просить суд , визнати протиправною відмову Міжгірського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області та Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області в оформленні та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ та зобов'язати Міжгірський районний відділ Головного управління ДМС в Закарпатській області та Головне управління Державної міграційної служби в Закарпатській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, а також, відповідно до ст. 371 КАС України, для забезпечення реалізації порушених прав, допустити рішення до негайного виконання.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду у відповідності до ст.262 КАС України, було відкрито спрощене позовне провадження.
В подальшому представником відповідача до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що у грудні 2018 року позивач звернувся із позовною заявою в інтересах неповнолітньої дитини до ГУ ДМС України в Закарпатській області, Міжгірського РВ ГУ ДМС України в Закарпатській області із тотожними заявленим у даному позові позовними вимогами. За наслідками розгляду справи № 260/1364/18 Закарпатським окружним адміністративним судом прийнято рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду. Таким чином, вважає, що суб'єктний склад правовідносин, предмет позову як і в першому, так і в цьому позові, залишився незмінним. Водночас, з огляду на положення п.4 ч.1 ст. 170 КАС України, з одним і тим же позовом можливо лише раз звернутися до суду за захистом, що узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 08.05.2018 року у справі № 800/442/18.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Встановлено, що на розгляді у Закарпатському окружному адміністративному суді перебувала справа № 260/1364/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Міжгірського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області та Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Судом спір між сторонами було вирішено та 13.02.2019 року винесено рішення, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду, яким в задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльності Міжгірського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби у Закарпатській області та Головного управління Державної міграційної служби у Закарпатській області щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ та зобов'язання Міжгірського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби у Закарпатській області та Головного управління Державної міграційної служби у Закарпатській області оформити та видати паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ - відмовлено.
При цьому, суд констатує, що предметом розгляду у справі № 260/1364/18 була відмова Міжгірського РВ ДМС України в Закарпатській області викладена у листі від 01.11.2018 року № 183 на звернення позивача про оформлення та видачу паспорту від 12.10.2018 року, в яких відповідач-1 зазначив, що постановою від 25.03.2015 року №302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, відповідно до якого обмін та видача паспорта особі, яка досягла 14-річного віку здійснюється на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто та визначеного пунктом 35 Порядку переліку необхідних документів. Додатково проінформовано позивача, що пунктом 13 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ також передбачено подання обов'язкового переліку документів. Заявникам роз'яснено, що для оформлення паспорта громадянина України необхідно особисто звернутися до територіального підрозділу органу міграційної служби за місцем реєстрації/фактичного проживання та надати передбачену законодавством заяву з переліком необхідних документів.
Як вбачається з матеріалів справи № 260/635/19, Міжгірським РВ ДМС України в Закарпатській області розглянуто заяву позивача в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 про видачу паспорту від 13.02.2019 року та листом від 28.03.2019 року № 66 у її задоволенні відмовлено.
Наведена відмова стала підставою для звернення ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Міжгірського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області, Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії 13.05.2019 року з відповідним позовом до суду.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що справи № 260/1364/18 та № 260/635/19 мають різні предмет та підстави позову, тому, в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав, визначених п.3 ч.1 ст. 240 КАС України, слід відмовити.
На підставі наведеного та керуючись ст. 240, 248 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути додано до апеляційної скарги на рішення суду, винесеного за результатами розгляду справи.
Суддя П.П. Микуляк