про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду
30 липня 2019 року
м. Київ
справа №440/3716/18
провадження №К/9901/17901/19, К/9901/18049/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Тацій Л.В., Желєзного І.В.
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційними скаргами Фонду державного майна України і Міністерства аграрної політики та продовольства України
на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 (суддя Шевяков І.С.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 (головуючий суддя Лях О.П., Бегунц А.О., Григоров А.М.)
у справі № 440/3716/18
за позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області
до Фонду державного майна України,
треті особи Міністерство аграрної політики та продовольства України, Полтавський державний навчально-курсовий комбінат агропромислового комплексу
про скасування витягу,
У жовтні 2018 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фонду державного майна України за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Міністерства аграрної політики та продовольства України, Полтавського державного навчально-курсового комбінату агропромислового комплексу, в якій просило суд скасувати витяг з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна, яке є додатком 1 до листа Фонду державного майна України від 22.02.2016 №10-15-2914.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вказаний витяг містить недостовірну інформацію і підлягає скасуванню.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 у справі №440/3716/18 адміністративний позов задоволено, скасовано запис у Єдиному реєстрі об'єктів державної власності (витяг з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна у вигляді додатку 1 до листа Фонду державного майна України від 22.02.2016 № 10-15-2914), який містить відомості про державне майно з реєстровим номером 24567102.1 в кількості 28 одиниць, місцезнаходження м. Полтава пров. Волочаївський, 2, згідно з яким суб'єкт управління, який здійснює управління майном - Міністерство аграрної політики та продовольства України, балансоутримувач державного майна - Полтавський державний навчально-курсовий комбінат агропромислового комплексу, у розмірі частки 1.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі №440/3716/18 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 залишено без змін.
Фонд державного майна України і Міністерство аграрної політики та продовольства України з вищевказаними судовими рішеннями не погодилися, тому звернулися до Верховного Суду з касаційними скаргами, в яких просять суд скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі №440/3716/18 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалами Верховного Суду від 01.07.2019 відкрито касаційні провадження за касаційними скаргами Фонду державного майна України і Міністерства аграрної політики та продовольства України. Ухвалою Верховного Суду від 29.07.2019 призначено касаційні скарги до спільного розгляду в попередньому судовому засіданні.
24.07.2019 до Верховного Суду від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надійшов відзив на касаційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України, в якому позивач просить суд касаційну скаргу залишити без задоволення, а судові рішення залишити без змін.
У касаційній скарзі Фонду державного майна України зазначено, з посиланням на постанову Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі №823/2042/16, що спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
За приписами абз. 2 ч. 1 ст. 354 КАС України порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.
Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Системний аналіз положень наведених норм права дає підстави для висновку, що законодавець визначив саме Велику Палату Верховного Суду як «суд, визначений законом», який здійснює касаційний перегляд справи за наявності у ній спору щодо предметної юрисдикції. Тому, враховуючи, що у цій справі учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України.
Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,
Справу № 440/3716/18 за позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області до Фонду державного майна України, треті особи Міністерство аграрної політики та продовольства України, Полтавський державний навчально-курсовий комбінат агропромислового комплексу про скасування витягу, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя Л.В. Тацій
Суддя І.В. Желєзний