про залишення апеляційної скарги без руху
Справа № 675/2429/18
31 липня 2019 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Гонтарук В. М., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", начальника медичної частини Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" Бондаря В.В., Державної установи "Центр охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України" про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
відповідно до рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 червня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору (ч. 6 ст. 296 КАС України).
Водночас, апелянтом до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору, натомість зазначено про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору у зв'язку із відсутністю коштів на його особовому рахунку, у зв'язку із чим просив витребувати відповідну довідку у адміністрації Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)".
Так, згідно з п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Разом з цим, до апеляційної скарги не додано доказів того, що на особовому рахунку засудженого ОСОБА_1 відсутні достатні кошти для сплати судового збору, що унеможливлює підтвердити наявність пільг зі сплати судового збору відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Крім того, за приписами ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Натомість, до апеляційної скарги не додано жодних доказів того, що позивач звертався до адміністрації Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" за видачею довідки про залишок коштів на його особовому рахунку, але самостійно не зміг отримати даний документ. За таких обставин відсутні підстави для витребування судом даного доказу, у зв'язку із чим у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування вказаної довідки слід відмовити.
Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом, справляється судовий збір.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується судовий збір в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2019 визначений у розмірі 1762 грн.
Таким чином, за подання апеляційної скарги необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1057 грн. 20 коп.
Зазначені недоліки можуть бути усунуті апелянтом, зокрема, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1057 грн. 20 коп. з підтвердженням зарахування його до спеціального фонду Державного бюджету України або шляхом надання доказів для звільнення від сплати судового збору на підставі п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.
Згідно з п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення; скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.
Так, в апеляційній скарзі позивач зазначає вимоги щодо скасування рішення суду першої інстанції та відправити справу на розгляд до суду першої інстанції на стадію підготовчого засідання, що не узгоджується з повноваженнями суду апеляційної інстанції, визначеними ст. ст. 315 КАС України та вказує на неповноту та незрозумілість вимог апеляційної скарги.
Зазначений недолік може бути усунутий шляхом приведення вимог апеляційної скарги у відповідність до повноважень, якими наділений суд апеляційної інстанції.
Зважаючи на те, що згідно з п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, то зазначені недоліки можуть бути усунуті апелянтом шляхом надання апеляційної скарги, приведеної у відповідність до ст. 296 КАС України в частині зазначення вимог апеляційної скарги, які відповідають повноваженням суду апеляційної інстанції, з наданням такої скарги у копіях відповідно до кількості учасників справи.
Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 червня 2019 року у справі за адміністративним ОСОБА_2 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", начальника медичної частини Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" Бондаря В.В., Державної установи "Центр охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України" про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, п'ятиденний термін для усунення недоліків апеляційної скарги з моменту отримання даної ухвали .
3. Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.
4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Гонтарук В. М.