Справа № 752/22255/17
29 липня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Земляної Г.В., суддів -Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 13 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 13 червня 2018 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідачем було подано апеляційну скаргу. При цьому апелянт вказує в додатках апеляційної скарги про доручення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Натомість клопотання до апеляційної скарги не додано.
Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу та додані до неї документи, в тому числі клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження, колегія суддів доходить висновку, що скаржнику слід відмовити у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої ст. 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб'єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов'язки.
Зі змісту п. 7 частини першої ст. 4 КАС України вбачається, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, для суб'єкта владних повноважень законодавець встановив присічний річний строк апеляційного оскарження, який, незалежно від поважності причин пропуску такого строку, поновленню не підлягає та наслідком пропущення якого є відмова у відкритті апеляційного провадження для таких скаржників.
З матеріалів справи вбачається, що повний текст оскаржуваного рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 13 червня 2018 року складено 18 червня 2018 року.
При цьому, скаржник був залучений до участі у справі в якості відповідача, про розгляд справи він був повідомлений належним чином, про що свідчать матеріали справи.
Разом з тим, з апеляційною скаргою відповідач звернувся лише 18 липня 2019 року.
При цьому, інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Виходячи з наведеного, судом встановлено, що апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.
Оскільки норми ст. 299 КАС України унеможливлюють поновлення пропущеного суб'єктом владних повноважень строку подання апеляційної скарги після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, колегія суддів вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 15.08.2018 (справа №826/6927/16).
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 293, 294, 295 299, 325, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 13 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційну скаргу з доданими до неї матеріалами повернути апелянту.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом строку, встановленого статтею 329 КАС, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя: Г.В. Земляна
Судді: Ю.А. Ісаєнко
І.О. Лічевецький