Справа № 359/1971/19
29 липня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Парінова А.Б., суддів: Беспалова О.О., Ключковича В.Ю., перевіривши апеляційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2019 року по справі за заявою Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа № 2-а-162/2009, -
Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви Міністерства оборони України про видачу дубліката виконавчого листа.
Заявник, не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити відповідну заяву Міністерства оборони України.
Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів зазначає таке.
Положеннями статті 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
При цьому, за змістом ч.1, 3 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Згідно з ч. 5, 6 ст. 59 КАС України, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Отже, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному саме законом порядку.
Таким чином, КАС України (єдиний нормативно-правовий акт, який встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах) чітко визначено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або представника, повноваження якого підтверджені довіреністю, яка видана за підписом керівника.
Право підписувати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.
На законодавчому рівні не закріплено право підписувати довіреність (на представництво в судах у порядку визначеному КАС України) іншими посадовими особами Міністерства оборони України, окрім керівника., а тому відповідно ніхто крім керівника не має можливості підписати, та відповідно, завірити довіреність.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особою, яка обрана (призначена) до органу управління Міністерства оборони України, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи є його керівник з 14.10.2014 - Полторак С.Т.
Колегією суддів встановлено, що апеляційна скарга Міністерства оборони України підписана представником Шапортовою Н.І. та на підтвердження у останньої відповідних повноважень до матеріалів справи додано копію довіреності, яка засвідчена помічником командира в/ч НОМЕР_1 з правової рроботи, начальником юридичної групи Бубенковим М.М.
Разом з тим, колегія суддів зазначає, що наявна в матеріалах справи копія довіреності, якою Міністерство оборони України надає право вказаному представнику засвідчувати своїм підписом копії довіреностей та інших документів, які створені в Міністерстві оборони України не є установчим документом цієї установи, а тому відповідно, копія довіреності якою Міністерство оборони України уповеноважує Шапортову Н.М. представляти інтереси Міністра (Міністерства) оборони України не завірена у встановленому законом порядку.
Отже, повноваження представника апелянта Шапортової Н.М. на підписання апеляційної скарги не підтверджені визначеними нормами КАС України документами.
Приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо така подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
На підставі викладеного та враховуючи, що до матеріалів апеляційної скарги не додано належного документу, що підтверджує повноваження представника, яким подано та підписано апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Керуючись ст. ст. 55, 59, 298, 325, 328 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2019 року повернути апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.О. Беспалов
В.Ю. Ключкович