П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/780/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Коваля М.П., судді Димерлія О.О., судді Єщенка О.В., розглянувши можливість призначення до розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Разом з апеляційною скаргою скаржник подав до суду клопотання про залучення у справі в якості третіх осіб Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, роз'яснення з питань застосування норм цього Порядку та інших нормативно-правових актів з питань виплати грошового забезпечення надаються директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України та іншими посадовими особами в межах їх компетенції відповідно до законодавства України, тому є необхідним залучити в якості третіх осіб Міністерство оборони України та Департамент фінансів Міністерства оборони України для надання пояснень в межах своїх повноважень.
Розглянувши вказане клопотання та перевіривши матеріали справи в частині, що стосується клопотання апелянта про залучення третіх осіб, колегія суддів дійшла висновку, що зазначене клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Згідно положень ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно із ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Враховуючи викладене, з огляду на те, що відповідачем у справі є Військова частина НОМЕР_1 , у матеріалах справи відсутні докази, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України, а також враховуючи що обставини можливого впливу на права, свободи, інтереси та обов'язки Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України апелянтом належним чином не обґрунтовані, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України в якості третіх осіб по даній справі.
В порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з'ясовані питання та здійснені підготовчі дії, передбачені ст. 306 КАС України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи відсутність необхідності у проведенні додаткових підготовчих дій, а також відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.
Керуючись ст.ст. 306, 307, 311, 321 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення у справі в якості третіх осіб Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України - відмовити.
Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 19 вересня 2019 року в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду без виклику сторін та проведення судового засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: М.П. Коваль
Суддя: О.О. Димерлій
Суддя: О.В. Єщенко